法國文化遺產(chǎn)保護(hù)運動的歷史和今天

顧軍（北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院）

一、法國文化遺產(chǎn)法律法規(guī)的制定

　　無庸諱言，在傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)的制定方面，法國一直走在世界的前頭。

　　法國第一部文化遺產(chǎn)保護(hù)法梅里美《歷史性建筑法案》頒布于1840年，這也是世界上最早的一部關(guān)于文物保護(hù)方面的憲法。此后，1887年又頒布了歷史文物建筑保護(hù)法，即《紀(jì)念物保護(hù)法》。這部法律明確重申了作為法國文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)建筑的保護(hù)范圍與標(biāo)準(zhǔn)，并組建了一個由建筑師組成的古建管理委員會，負(fù)責(zé)作為法國文化遺產(chǎn)的選定及保護(hù)工作。1906年，又通過了第一部《歷史文物建筑及具有藝術(shù)價值的自然景區(qū)保護(hù)法》，除建筑外，樹木、瀑布、懸崖峭壁等極具藝術(shù)價值的自然景觀，也被納入到了法律保護(hù)范圍之內(nèi)。但現(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)制度所遵循的法律規(guī)則，基本是1913年頒布的《歷史古跡法》和1930年頒布的《景觀保護(hù)法》。1013年頒布的《歷史古跡法》已經(jīng)包含了現(xiàn)行保護(hù)制度的基本內(nèi)容。在這部法律中，對文物所有者的權(quán)力，做出了一定程度的限制，準(zhǔn)許國家直接對已經(jīng)列入遺產(chǎn)名錄的古建文物進(jìn)行修繕。同時，對現(xiàn)有遺產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，重要者還要列入保護(hù)名錄。

　　1941年，法國將1913年制定的《歷史古跡法》中與地下出土文物有關(guān)的部分獨立出來，單獨制定了一部《考古發(fā)掘法》，從而為后來的考古發(fā)掘提供了法律支持。此外，1962年通過的《馬爾羅法》即《歷史街區(qū)保護(hù)法》和在這一法規(guī)基礎(chǔ)上制定出來的1973年頒布的《城市規(guī)劃法》，一同構(gòu)成了法國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中最主要的法律防線。這些法律法規(guī)在后來盡管經(jīng)歷過無數(shù)次修改，但其影響力一直輻射至今。

　　1913年頒布的《歷史古跡法》以保護(hù)具有歷史價值與美術(shù)價值的動產(chǎn)、不動產(chǎn)為宗旨。該法律明確規(guī)定，除具有上述價值的不動產(chǎn)，如建筑物、遺址外，在景觀上與它連為一體的、在其周邊500米范圍之內(nèi)的其他景觀，也一并列入《歷史古跡法》的法律保護(hù)范疇。1962年通過的法律條文規(guī)定，在必要時，這一保護(hù)范圍還可進(jìn)一步擴(kuò)大。該法律還規(guī)定：對已被確認(rèn)為文化遺產(chǎn)的古代建筑不得隨意改造。如需維修，國家可隨時提供經(jīng)費支持。如因未能及時修繕而出現(xiàn)損毀，則國家有權(quán)命令遺產(chǎn)所有者實施修復(fù)并提供所需費用50%的資金支持。

　　據(jù)法國方面統(tǒng)計，在20世紀(jì)的60年代，法國共有著名的建筑群落共2000座，其中至少有400座屬于應(yīng)該受到保護(hù)的大型歷史街區(qū)。但隨著都市的發(fā)展，特別是人們生活水平的提高，人們自然會提出一些諸如修建停車場、超市等的要求。于是，保護(hù)與發(fā)展這對難題又一次擺到了人們面前。但這一次法國人選擇的仍是后者。他們?yōu)檫@些傳統(tǒng)街區(qū)提出了都市的重構(gòu)計劃，使現(xiàn)代文明的進(jìn)入盡可能不擾亂已有的傳統(tǒng)。法國文化部還和公共事業(yè)部一道，選擇了一些瀕危街區(qū)作為主戰(zhàn)場，進(jìn)行瀕危保護(hù)區(qū)的定點規(guī)劃。

　　1967年以降，法國政府為確保歷史街區(qū)人文景觀的完整性，也在不斷調(diào)整著原有的都市改造計劃。他們還在遠(yuǎn)離古城的地區(qū)，專門規(guī)劃出現(xiàn)代住宅小區(qū)，以解決住房緊缺問題。這項工作僅靠文化部一家來做當(dāng)然不行，許多細(xì)節(jié)還需要與住宅公共事業(yè)部等有關(guān)部門協(xié)商解決。

　　在法國法律中，一旦被指定為文化遺產(chǎn)，除不準(zhǔn)隨意對其進(jìn)行改造外，還嚴(yán)禁出口。文物買賣行為只能在法國國內(nèi)進(jìn)行。同時，還需將有關(guān)情況通報文化部，并在文化部的許可、監(jiān)督下進(jìn)行。按法律規(guī)定，在已經(jīng)被指定的國家級文物交易中，國家有權(quán)優(yōu)先收購，所需經(jīng)費由國家支付。同時，對于那些極易破損的文物，則必須交由國家保存。對于那些未被指定的文物，交易過程中國家亦有權(quán)優(yōu)先收購，同時，對這些文物的外流也有一定限制。

　　1930年頒布的《景觀保護(hù)法》的重心，在于以法律的形式來保護(hù)天然紀(jì)念物或在美術(shù)上、歷史上、學(xué)術(shù)上、傳說中、繪畫上具有普遍意義的自然景觀及人文景觀。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和人口的快速膨脹，面臨威脅的已經(jīng)不僅僅是歷史悠久的城市，那些自然景觀也受到了來自人類的威脅。《景觀保護(hù)法》正是在這樣一種背景下制定出來的。但是，這項工作已經(jīng)不是一個文化部就能解決的問題，它需要若干部委之間的密切協(xié)作。

　　為保護(hù)好這些自然景觀及人文景觀，文化部下設(shè)了全國歷史遺跡景觀保護(hù)委員會，以更好地協(xié)調(diào)景觀保護(hù)工作中的具體問題。在1967年12月28日通過的《景觀保護(hù)法》中，進(jìn)一步強(qiáng)化了1930年頒布的《景觀保護(hù)法》的內(nèi)容，要求各省確定重點保護(hù)天然紀(jì)念物及對歷史遺跡的登錄制度，并隨時接受上級主管部門的檢查。一旦進(jìn)入遺產(chǎn)名錄，未經(jīng)文化部批準(zhǔn)，不得隨意毀壞或改變外觀，違者除被提起公訴，追究法律責(zé)任外，還要恢復(fù)遺址原貌。修改后的《景觀保護(hù)法》還明確重申，景觀所在地的公民除日常農(nóng)耕或房屋修繕外，在進(jìn)行其他大型作業(yè)時，應(yīng)在開工前4個月，向有關(guān)部門提請申報，獲得批準(zhǔn)后方得動工。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，自然景觀的保護(hù)問題又一次受到法律部門的關(guān)注，并在以往《景觀保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，于1975年頒布了一部新的法律法規(guī)。根據(jù)這部法律，法國創(chuàng)設(shè)了一個專門的公共機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)購置地產(chǎn)的政策，并負(fù)責(zé)海岸及面積超過10平方公里的湖泊沿岸的自然景觀的保護(hù)。這樣一來，這個機(jī)構(gòu)便以公共利益的名義，將許多原有的私產(chǎn)劃歸到了國家的名下，使國家成了這些自然遺產(chǎn)的事實上的新主人。將許多文化遺產(chǎn)逐漸國有化，是法國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個重要特色。

　　進(jìn)入遺產(chǎn)名錄或被指定為自然遺產(chǎn)的景觀可以是樹木，村落，也可以是歷史街區(qū)。20世紀(jì)60年代法國被指定的自然景觀的總數(shù)大約是6500多個。在這些天然紀(jì)念物及遺跡的周邊都設(shè)有專門的保護(hù)區(qū)，以保護(hù)景觀的完整性。根據(jù)1960年7月22日頒布的《國家公園法》規(guī)定，法國將設(shè)立規(guī)模更大的國家公園或地域公園。凡在這一地域內(nèi)生活的動物、植物，甚至包括這里的土壤、大氣、地下水及獨特的自然景觀等等，都在法律保護(hù)范圍之內(nèi)。此時的法國人已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，只保護(hù)人文遺產(chǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們在保護(hù)人文遺產(chǎn)的同時，還要保護(hù)好我們的自然遺產(chǎn)。

　　對這些文化遺產(chǎn)僅僅做到保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。保護(hù)的目的是為了讓更多的人了解自己的歷史、自然與文化。因此，法國人在保護(hù)文化遺產(chǎn)的同時，在利用這些遺產(chǎn)來振興自己的文化、促進(jìn)文化旅游等方面也做了許多有益的嘗試。

　　1941年頒布的《考古發(fā)掘法》是在1913年頒布的《歷史古跡法》的基礎(chǔ)上制定出來的，它所強(qiáng)調(diào)的是對地下文物的保護(hù)。這也是法國惟一一部有關(guān)地下文物發(fā)掘工作的法律指南。該法律條文明確規(guī)定，除國家外，一切對地下文物的發(fā)掘、試掘，都必須事先征得國家有關(guān)部門的許可，一切發(fā)掘都需在文化部的監(jiān)督下進(jìn)行，否則視為非法。

　　對于歷史街區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)的想法最早出現(xiàn)在1943年頒布的法律法規(guī)中，這部法規(guī)明確規(guī)定，建筑物與周邊環(huán)境是一個密不可分的有機(jī)整體，除建筑物自身外，建筑物的周邊環(huán)境也在保護(hù)范圍之內(nèi)。并將文物的保護(hù)范圍從原來的文物本身，擴(kuò)大到文物周邊500米的范圍之內(nèi)。這一思路對后來的文物保護(hù)在觀念上帶來相當(dāng)大的影響，并已為多數(shù)國家所接受。二戰(zhàn)結(jié)束后的那段時期，常被法國人稱為“光榮的三十年”，在這一歷史時期，人們急于擺脫戰(zhàn)爭留下的陰影，早日彌補(bǔ)戰(zhàn)爭留下的創(chuàng)傷，城市改造成為這一時期整個社會的重頭戲。據(jù)不完全統(tǒng)計，這一時期毀于城市改造的歷史建筑，是戰(zhàn)爭時期的三倍，傳統(tǒng)建筑面臨巨大威脅。在當(dāng)時的文化部長安德烈?馬爾羅的動議下，通過了一部新的《歷史街區(qū)保護(hù)法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對于歷史街區(qū)整體保護(hù)的重要性。在這部法律中明確提出了“保護(hù)地段”的概念，從這個時候起，才有了真正的城市建設(shè)規(guī)劃。

　　1973年頒布的《城市規(guī)劃法》是一部專門針對城市改造制定出來的文物保護(hù)法。這部法規(guī)再次重申了在城市改造中，對作為文化遺產(chǎn)的歷史街區(qū)所應(yīng)實行的整體保護(hù)原則。無論所在街區(qū)是否同意，都必須服從該法律條文。所在歷史街區(qū)也應(yīng)制定出長期規(guī)劃，那些因不遵守長期規(guī)劃而擅自施工、破壞原有城市景觀者，將受到法律追究。這部《城市規(guī)劃法》在城市開發(fā)過程中，為保護(hù)傳統(tǒng)歷史街區(qū)，做出重要貢獻(xiàn)。

　　但從法國的上述法規(guī)中也可以使我們看到，法國有關(guān)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)的制定，主要是針對歷史古跡、自然景觀及有形文化財制定的，這些法律法規(guī)充分顯示出法國文化遺產(chǎn)保護(hù)法的基本特征。但在無形文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，在法國的法律法規(guī)上還缺少起碼的體現(xiàn)。

二、法國文化遺產(chǎn)保護(hù)運動中的重要舉措

　　在傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，法國同樣走在世界的前頭。歷史上法國實行的是高度的中央集權(quán)制，所以，與美國等文化遺產(chǎn)高度私有化的國家不同，法國政府在文化遺產(chǎn)的持有量上占有很大的優(yōu)勢，這也就給法國文化遺產(chǎn)的國家管理帶來諸多方便。

　　在法國，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作主要由文化部建筑司紀(jì)念物遺產(chǎn)科擔(dān)當(dāng)，因為這項工作具有一定的專業(yè)性，所以該科既有行政管理人員，也有專門的科研人員。國家級項目主要由15個左右的地方文化遺產(chǎn)管理局和紀(jì)念物遺產(chǎn)科中的監(jiān)督官員負(fù)責(zé)實施。中央委托給這些地方當(dāng)局的主要任務(wù)有：一，就本地文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活用問題，為上級主管部門提供對策性研究，同時做出長期規(guī)劃。二，參與維修項目協(xié)商，分配維修所需資金。三，參與制定與各種紀(jì)念物、文化遺址有關(guān)的保護(hù)計劃。四，確保對上述紀(jì)念物及文化遺址所有者――地方行政當(dāng)局的財政支持。五，向文化遺產(chǎn)的個人所有者提供文化遺產(chǎn)復(fù)原、修繕資金。六，搜集資料，對已經(jīng)分類歸檔的紀(jì)念物、遺址進(jìn)行更深入的調(diào)查。七，對違法行為提起訴訟，為防止不法行為發(fā)生建立必要的防御機(jī)制。[1]

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，1903年法國登錄的歷史紀(jì)念物是4000件。60年后，這個數(shù)目已經(jīng)增至10000件。用于這些文物保存及復(fù)原的費用也從開始的4,970,000法郎，追加到5,373,000法郎。但僅就每個文物所耗經(jīng)費來看卻有明顯下降――從原來的1,240法郎，降至587法郎[2]。作為歷史性文化遺產(chǎn)的紀(jì)念性建筑物1950年為50000座，發(fā)展到1968年便已增至75000座[3]。隨著歲月的流逝，許多歷史紀(jì)念建筑物都面臨著破損的危險。就此，法國文化部將這些文化遺產(chǎn)分為瀕危型與完好型兩大類，并實施分頭管理。最初，法國文化部出于要擴(kuò)大編制、成立文化院等方面的考慮，并沒有向國家提出追加經(jīng)費的要求，而是以項目經(jīng)費的方式，對7座歷史性紀(jì)念建筑物提出追加維修復(fù)原經(jīng)費的要求。這為期5年的修復(fù)計劃總耗資40,000,000法郎[4]。

　　在法國社會中，歷史性紀(jì)念建筑數(shù)量龐大，是法國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重中之重。按1837年的法律規(guī)定，在維修這些私有歷史性建筑時，必須征得房屋持有人的同意。但1913年的法律規(guī)定，只要需要，在未征得建筑所有人同意的情況下也可展開施工。法律雖然是這樣規(guī)定的，但事實上執(zhí)行起來仍有很多問題。譬如20世紀(jì)60年代，法國城市地價暴漲，很多老房子的所有者便想推掉老房子改建更能掙錢的新型建筑。在保護(hù)私有財產(chǎn)的法國，提出這樣的要求并不過分。于是，私有與公有，賺錢與保護(hù)便發(fā)生了明顯的沖突。而政府所能做的工作，只能是考慮賠付問題，而賠款額的制定，則是件相當(dāng)棘手的工作。處理不好，很容易導(dǎo)致投機(jī)行為的發(fā)生。據(jù)此，1966年，法國司法當(dāng)局對1913年的法律條文進(jìn)行了重新修改。在這項法律中，補(bǔ)償支付對象的范圍被大幅縮減，在國家負(fù)擔(dān)50%以上維修費用的前提下，房屋所有主還要承擔(dān)房屋的日常維修費用。而在1935年的政令中，這一政策又變?yōu)槊獬课菟姓咭蚍课莴@利而獲得的個人所得稅。如果房屋需要維修而房主又拒絕執(zhí)行時，則國家有權(quán)代行維修職責(zé)，同時房屋歸國家所有。但這種情況只適用于房屋所有人確實已經(jīng)破產(chǎn)，無力承擔(dān)維修費用，而建筑物確實又很重要的場合。為避免過度支出，1966年通過的法律條文又明確規(guī)定，允許將此類房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他法人團(tuán)體或個人。這部憲法在議會順利通過，在民間也沒引起更多爭議。[5]

　　在文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，文化部下屬歷史紀(jì)念物基金會發(fā)揮著重要作用。文化部只負(fù)責(zé)該基金會總裁的任命。這個基金會盡管在財政上自治，但所籌基金如何使用，則需提交基金評議會討論通過。而基金評議會又是由財政部、內(nèi)務(wù)部、文化部及觀光廳的多方代表組成，從而確保了基金的正當(dāng)使用。

　　這個基金會自1914年創(chuàng)建以來，有力地推動了法國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，特別是對傳統(tǒng)建筑遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的全面展開。歷史紀(jì)念物基金會所籌基金主要用于紀(jì)念建筑物的維修。與此同時，這些基金還用于與文化遺產(chǎn)有關(guān)的各種書籍、論文集、攝影集的出版和大、中、小學(xué)博物館建筑的補(bǔ)貼。此外，這個基金會還舉辦各種紀(jì)念性建筑物的展覽展示，并通過在這些遺產(chǎn)地舉辦各種講座、音樂演奏會、慶典的方式，增進(jìn)公眾對本土文化的了解。在不影響這些歷史文化遺產(chǎn)莊重性的條件下，他們還有限制地在這些歷史紀(jì)念建筑內(nèi)開設(shè)一些茶館、咖啡館及書亭，以吸引更多游客的到來。

　　在規(guī)劃第4個經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)計劃（1962-1965）時，文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會提出對法國現(xiàn)有紀(jì)念物及藝術(shù)品等文化遺產(chǎn)實施總目調(diào)查提案，這個提案很快便獲得政府批準(zhǔn)。這次普查的基本任務(wù)就是對法國現(xiàn)有文化遺產(chǎn)（主要指藝術(shù)品）實施總量調(diào)查，摸清家底，以做到心中有數(shù)。

　　法國政府對這次普查提出了科學(xué)性、系統(tǒng)性及標(biāo)準(zhǔn)化三原則。借助計算機(jī)來完成這次普查以適應(yīng)此后自動化處理的技術(shù)要求，是這次普查工作的一個亮點。雖說這次普查只是一種技術(shù)層面上的統(tǒng)計工作，與具體的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作沒有直接聯(lián)系，對已登錄文化遺產(chǎn)的法定地位也不產(chǎn)生任何影響，但這次被稱為“大到教堂，小到湯匙”的普查運動，在喚起國民文物意識，幫助政府評估本國文化資源等方面，確實發(fā)揮了重要作用。

　　從組織層面上看，學(xué)者普查陣營與官方行政領(lǐng)導(dǎo)，在這次普查工作中配合得相當(dāng)密切，從而確保了項目的順利實施。在本項目中，文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會主要負(fù)責(zé)調(diào)查計劃的起草，調(diào)查方法與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的制定。文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會成員由相關(guān)部委、文化部領(lǐng)導(dǎo)及大量的專家和學(xué)者組成，并根據(jù)每個人的所長與對所調(diào)查的對象的了解程度進(jìn)行具體的分工協(xié)作。

　　文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會事務(wù)局是該委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它的基本職能是指導(dǎo)地方委員會的調(diào)查工作。地方委員會則需制定出詳盡的調(diào)查計劃，培訓(xùn)一線調(diào)查人員，指導(dǎo)一線調(diào)查工作。在普查中，地方委員會具有較大的自主權(quán)。這些地方委員會成員主要由大學(xué)教授、科研工作者、考古學(xué)家、古建維護(hù)方面的技師及博物館、圖書館等方代表組成。地域事務(wù)局負(fù)責(zé)落實各地方委員會的指示精神，并擔(dān)任相關(guān)行政、財政等后勤工作。而各省文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會則主要負(fù)責(zé)本省的普查工作及人員的落實情況。

　　法國20世紀(jì)60年代開始的文化遺產(chǎn)總目普查運動，大致可以分為兩個階段。第一個階段的主要任務(wù)是通過普查進(jìn)行文化遺產(chǎn)方面的數(shù)字統(tǒng)計，同時進(jìn)行若干采樣調(diào)查。當(dāng)時人們采用的主要是填寫登記卡的方法，即將所調(diào)查的內(nèi)容根據(jù)類別的不同，分別簡要地填寫在卡片上，個別的還要附上照片。然后再將卡片上的內(nèi)容分門別類整理出來，最后做成一本本普查對象的目錄索引。第二階段的工作重點是根據(jù)第一階段調(diào)查所得目錄，進(jìn)行更深入的調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容除文物說明外，還需要有相關(guān)文物的歷史沿革等方面的情況說明、參考文獻(xiàn)，甚至包括相關(guān)照片、圖表以及今后的開發(fā)規(guī)劃等等。每個文物都設(shè)有專門的普查卡，內(nèi)容也要比第一次普查卡內(nèi)容詳盡得多。可以說，這也是本次普查工作中最科學(xué)，也是最關(guān)鍵的部分。后來的實事證明，這次大普查的本身，便成為法國學(xué)術(shù)界的一大財富。豐富而翔實的說明，為后來的學(xué)術(shù)研究、文物保護(hù)以及新文化的創(chuàng)造，都起到了十分重要的作用。

　　普查中，人們將1900年以前的文物全部進(jìn)行了造冊登記。在這次普查中，人們發(fā)現(xiàn)了很多獨具特色的地方性建筑方式、民間工藝和民俗事項。不久，委員會又對1900年以前的文物進(jìn)行了反復(fù)篩選，最后做出重點地域性紀(jì)念建筑物名錄。普查中，各地文化藝術(shù)委員會充分發(fā)動群眾，積極爭取個人和團(tuán)體的支持，與當(dāng)?shù)啬翈煛⒌胤絽f(xié)會會員建立了良好的關(guān)系。至此，第一階段的普查工作順利結(jié)束。

　　這次文化遺產(chǎn)總目普查工作第三階段的重點是將普查結(jié)果整理出版。擔(dān)任這一工作的地方委員會主要承擔(dān)了這樣兩項工作：一是根據(jù)全國文化藝術(shù)委員會的指示，為全國文化藝術(shù)委員會出版統(tǒng)編普查總目提供技術(shù)上的關(guān)鍵詞索引，這實際上就是為后來的統(tǒng)編制定一個全國通用的檢索標(biāo)準(zhǔn)，以方便此后的管理和查詢。他們的另一項任務(wù)就是做好普查檔案的管理工作，保護(hù)好普查成果。

　　計算機(jī)的運用，是這次普查工作的一個突出特點，這在計算機(jī)尚不普及的20世紀(jì)60年代，顯然為這次普查增添了不少光彩。同時，計算機(jī)的使用也使文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在現(xiàn)代化的進(jìn)程中向前邁進(jìn)了一大步，標(biāo)志著文化遺產(chǎn)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動化時代的到來。

　　出版數(shù)量龐大的普查成果是本次普查工作的終點。擔(dān)任出版工作的全國文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會并不想將這些成果出版成一冊冊供人閱讀的讀本，而是將它做成一冊冊供人查閱的參考書目。其內(nèi)容主要是地方委員會已經(jīng)編輯整理好的普查卡中的內(nèi)容。其中包括文物的背景、地方特征及調(diào)查事項等三部分，同時，書中還收錄了許多照片和圖解。

　　其實，早在19世紀(jì)，法國就曾數(shù)次打算進(jìn)行文化遺產(chǎn)的總量調(diào)查，但因當(dāng)時無法對搜集上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)而統(tǒng)一的處理，計劃屢屢受挫。20世紀(jì)60年代計算機(jī)的出現(xiàn)，終于使法國人19世紀(jì)的夢想變成了現(xiàn)實。

　　法國社會20世紀(jì)60年代進(jìn)行的這次曠日持久的文化遺產(chǎn)大普查，具有著巨大的現(xiàn)實意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。它的價值主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，通過這次普查，法國政府又發(fā)現(xiàn)了一批國寶，許多重要文化遺產(chǎn)、歷史遺跡也因在普查中被及時發(fā)現(xiàn)而免遭破壞。通過這次普查，法國已經(jīng)成為一個對自己文化家底做到心中有數(shù)的國家，這也是法國人常引以為榮的一件事。

　　其次，這次普查對于本土學(xué)術(shù)研究的貢獻(xiàn)更是難以預(yù)計。這次普查不但重新確認(rèn)了一批數(shù)目龐大、前所未知的文化遺產(chǎn)，而且對每件文物都進(jìn)行了詳細(xì)的、明確的、標(biāo)準(zhǔn)化的登錄，方便了人們對這類文化遺產(chǎn)的查詢。極大地方便了民俗學(xué)家、歷史學(xué)家、文物學(xué)家、美術(shù)家、教授、建筑師、博物學(xué)家的學(xué)術(shù)研究與資料查詢。法蘭西民族的文化底蘊也由此漸漸地清晰起來。特別是分別記錄在這些普查卡上的文物背景資料、歷史沿革、專用術(shù)語，甚至包括制作這些遺產(chǎn)時所用工具的介紹等等，對此后學(xué)者的學(xué)術(shù)研究和實踐應(yīng)用，都帶來了相當(dāng)大的便利。

　　更為重要的是，通過這次文化遺產(chǎn)的總目普查，也進(jìn)一步增進(jìn)了國民的文物意識，使他們的文物價值觀發(fā)生了很大改變。這次普查為推進(jìn)法國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。保護(hù)遺產(chǎn)已經(jīng)成為法國社會的共識，這一點更是難能可貴。

　　在考古發(fā)掘方面，隨著高速公路的開通、地下停車場的建設(shè)和農(nóng)田改造，法國屢有文物出土。從1964年起，文化部決定組織考古調(diào)查與發(fā)掘工作，這一舉動，為當(dāng)時的文化遺產(chǎn)普查開拓了一個全新的領(lǐng)域。

　　作為全國性咨詢機(jī)構(gòu)，考古調(diào)查委員會主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、制定長期計劃、提出資金申請與負(fù)責(zé)資金使用等方面的工作。這個委員會還有權(quán)從文化部、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等相關(guān)機(jī)構(gòu)選拔代表，組成考古調(diào)查委員會。此外，這個委員會還有權(quán)與文化部下屬文物發(fā)掘司、古建博物館司密切協(xié)作，進(jìn)行地下文物的發(fā)掘以及相關(guān)法規(guī)的制定。但其日常工作仍是負(fù)責(zé)處理行政、財政事務(wù)及技術(shù)層面的問題。

　　根據(jù)考古調(diào)查委員會的提議，文化部長有權(quán)組建地方文物管理所。這類文物管理所大體被分為先史文物管理所和歷史（有史以來的）文物管理所兩類。研究人員基本上由專家學(xué)者組成。他們的主要工作是獎勵考古作業(yè)與學(xué)術(shù)研究，頒發(fā)考古許可證、考證本地區(qū)出土文物的年代、提出收藏計劃與方案，同時負(fù)責(zé)保管考古發(fā)掘現(xiàn)場地圖，定期出版考古發(fā)掘報告等等。1966年，法國海底發(fā)掘自治理事會和為海底文物發(fā)掘而設(shè)置的全國咨詢科學(xué)委員會成立，至此，法國海底考古事業(yè)也進(jìn)入了一個新的紀(jì)元。

三、法國的經(jīng)驗告訴了我們什么？

　　從上面的介紹中可以使我們清楚地看到，法國在文化遺產(chǎn)的保護(hù)上，是有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方的。

　　首先，在法國文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中，法國政府十分善于發(fā)揮民間文化遺產(chǎn)保護(hù)組織的作用。在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中成績卓越的的國家，多半與發(fā)揮民間組織的作用分不開。日本是這樣，意大利是這樣，法國也是這樣。在法國，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作盡管由文化部牽頭，許多重大決定均由文化部拍板決定，但在具體的落實上，則基本是由文化部所屬歷史紀(jì)念物基金會、文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會、考古調(diào)查委員會等民間組織完成。

　　譬如文化部下屬歷史紀(jì)念物基金會自1914年創(chuàng)建以來，就一直致力于法國文化遺產(chǎn)，特別是建筑遺產(chǎn)的保護(hù)事業(yè)。他們所募集的資金除用于歷史紀(jì)念建筑物的維修外，還出版了大量與文化遺產(chǎn)有關(guān)的書籍、論文集、攝影集，同時舉辦各種紀(jì)念性建筑物的展覽展示，以增進(jìn)民間社會對法國本土文化的了解和重視。在法國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中致力最大的民間組織還有文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會。這個委員會的最大貢獻(xiàn)之一，便是在法國制定第4個經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)計劃（1962-1965）時，向法國政府提交了對法國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)實施總目調(diào)查的提案。通過這個提案的實施，法國不但又發(fā)現(xiàn)了一批國寶，許多重要文化遺產(chǎn)、歷史遺跡也因在普查中被及時發(fā)現(xiàn)而免遭破壞。使法國成為一個對自己文化家底做到心中有數(shù)的國家，同時，這次文化遺產(chǎn)大普查也為本土學(xué)術(shù)研究提供了一大批系統(tǒng)的、數(shù)目龐大的遺產(chǎn)資料，為法國學(xué)界更好地了解自己的本土文化，給予了相當(dāng)大的幫助。更為重要的是，通過這次地上文物大普查，還進(jìn)一步增進(jìn)了國民的文物意識，為法國文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。在地下文物發(fā)掘方面，法國成立了作為全國性咨詢機(jī)構(gòu)的考古調(diào)查委員會。這個委員會在組織考古發(fā)掘、協(xié)調(diào)全國力量、制定長期計劃與法規(guī)、提出資金申請與負(fù)責(zé)資金使用等方面發(fā)揮著重要作用。此外，他們還負(fù)責(zé)獎勵考古作業(yè)和學(xué)術(shù)研究，頒發(fā)考古許可證、考證本地區(qū)出土文物的年代、提出收藏計劃和方案，同時負(fù)責(zé)保管考古發(fā)掘現(xiàn)場的地圖，定期出版考古發(fā)掘報告等工作。

　　其次，法國各級協(xié)會組織也十分善于在政府的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮自己的能動性。據(jù)最新材料顯示，目前，法國共有這樣的民間組織1.8萬多個。這些協(xié)會的運營委員多由專家、學(xué)者組成，但成員構(gòu)成絕大多數(shù)都是文物愛好者，他們一般都具有一定的專業(yè)知識，對于地方文物都有相當(dāng)?shù)牧私狻＿@些民間協(xié)會組織的主要職能是：

　　（一）向政府提出搶救與保護(hù)文化遺產(chǎn)的中長期計劃。實踐證明，凡是法國政府實施的主要保護(hù)項目，基本上都是由文化部下屬各專業(yè)委員會提出，獲得通過后由政府安排實施的。在文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，這些民間組織大都是以智囊團(tuán)的身份出現(xiàn)的。如20世紀(jì)60年代文化遺產(chǎn)總目普查及普查中計算機(jī)的使用，科學(xué)性、系統(tǒng)性及標(biāo)準(zhǔn)化三項原則的提出等等，都是作為智囊團(tuán)的文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會的貢獻(xiàn)。

　　（二）這些協(xié)會還負(fù)責(zé)具體項目的實施。所報計劃一旦獲得通過，民間協(xié)會就會通過自己的自上而下的各級網(wǎng)絡(luò)協(xié)會，組織分工協(xié)作。從培訓(xùn)一線調(diào)查人員，到具體指導(dǎo)一線調(diào)查，全部由民間組織的各協(xié)會來完成。法國政府也承認(rèn)，學(xué)者代表的民間組織與官方的密切協(xié)作，是法國政府文化遺產(chǎn)保護(hù)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。當(dāng)然，為了能更好地協(xié)調(diào)政府與民間組織的聯(lián)系，各委員會也有一定比例的政府官員參加，委員會也會根據(jù)他們每個人的所長和所負(fù)責(zé)的工作范圍，讓他們也負(fù)責(zé)一些具體的工作。各省文化藝術(shù)遺產(chǎn)委員會則主要負(fù)責(zé)本省的普查工作及人員的落實情況。據(jù)最新材料顯示，目前，法國共有這樣的民間組織1.8萬多個，它們都是根據(jù)本地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的不同需要組建起來起來的民間專業(yè)或半專業(yè)團(tuán)體。

　　（三）在大規(guī)模普查工作結(jié)束之后，各地社團(tuán)組織的主要任務(wù)是從事文物的鑒定工作。由于他們都是本地人，對當(dāng)?shù)厍闆r非常了解，更熟悉這些文物的傳統(tǒng)的使用方法，因此，也就更有資格選定、鑒定和管理。事實證明，他們也確實是這些遺產(chǎn)或遺產(chǎn)價值的真正發(fā)現(xiàn)者，他們在遺產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)、鑒定與保護(hù)方面，發(fā)揮著重要作用。

　　（四）參與立法。民間協(xié)會在法國文化遺產(chǎn)保護(hù)法的制定過程中也發(fā)揮了重要作用。他們影響國家立法的主要途徑有：1,通過自辦刊物，發(fā)表自己對文化遺產(chǎn)保護(hù)法的看法，以持久地影響立法當(dāng)局；2,向議員并通過議員傳達(dá)他們的意見，使他們的想法能夠直接影響到立法的決策機(jī)構(gòu)；3,通過組織各種活動，宣傳自己的主張并影響行政當(dāng)局。

　　（五）除從事具體的普查、保護(hù)工作外，宣教也是他們的重要工作之一。他們常常根據(jù)具體的工作需要，印刷相關(guān)宣傳資料、論文集、攝影集及內(nèi)部資料，這些印刷物既有介紹遺產(chǎn)及其修復(fù)知識的科普讀物，也有深邃的學(xué)術(shù)論文。通過這些宣傳，人們掌握了更多的專業(yè)知識，關(guān)于傳統(tǒng)文化的保護(hù)，也不再是一句空話。除在社會上進(jìn)行廣泛的文化遺產(chǎn)的宣傳外，他們還將宣傳的觸角伸向校園，在課堂、遺產(chǎn)地和博物館之間開展活動，使更多的年輕人了解并熱愛上了自己的文化遺產(chǎn)。同時，他們還針對遺產(chǎn)的所有主、國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策者、使用者及廣大市民，開展各種遺產(chǎn)日、講座、比賽、展覽展示以及登山探險等方式，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識。此外，各地協(xié)會在需要維修、保護(hù)的古堡、教堂、農(nóng)莊、磨坊、工廠、花園、騎士老宅等遺產(chǎn)地組織的義務(wù)勞動和遺產(chǎn)知識講座，也極大地增進(jìn)了人們對遺產(chǎn)保護(hù)的緊迫性的認(rèn)識。

　　（六）法國政府發(fā)揮民間協(xié)會組織作用的另一個好處，便是可以節(jié)約大量資金。在各地的民間協(xié)會組織同時還負(fù)責(zé)有籌款的任務(wù)，有些協(xié)會本身就是基金會。許多企業(yè)也很愿意在遺產(chǎn)保護(hù)這個問題上慷慨解囊，贊助的種類與方式也日趨多樣化。資金的管理、審批權(quán)雖然歸協(xié)會所有，但由于基金管理委員會本身就是由財政部、內(nèi)務(wù)部、文化部、觀光廳等政府機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體及開發(fā)商等多方代表組成，這種獨特的、民主的管理體制，也比較容易確保基金的正確使用。

　　（七）隨著互聯(lián)網(wǎng)的使用，具有著豐富遺產(chǎn)資源的各地民間協(xié)會，在資料信息庫的建設(shè)方面均有不俗的表現(xiàn)。這些網(wǎng)站在進(jìn)行文化遺產(chǎn)的宣傳普及之外，還提供有專門的信息咨詢業(yè)務(wù)，而且，隨著時代的發(fā)展，媒體的轉(zhuǎn)換以及咨詢范圍的不斷擴(kuò)大，這個功能將會變得越來越突出。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮民間組織的作用，法國政府與許多協(xié)會都簽訂有協(xié)作契約，并給予他們以遺產(chǎn)政策的參與權(quán)，同時強(qiáng)調(diào)重新定位角色，把某些遺產(chǎn)的認(rèn)知管理權(quán)干脆下放給地方民間組織，使民間組織在文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中“責(zé)”、“權(quán)”、“利”達(dá)到了真正的統(tǒng)一。2001年，法國政府將“國家遺產(chǎn)日”的主題定為“遺產(chǎn)與協(xié)會”，目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)民間社會參與文化遺產(chǎn)搶救的積極性。

主要參考文獻(xiàn)：

1,【日】文化廳編《我國的文化與文化行政》，行政株式會社，昭和63年版。

2, 中國民族民間文化保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編《中國民族民間文化保護(hù)工程試點工作會議參考資料》（三），（內(nèi)部資料），2003年版。

3,【韓】文化公報部編《法蘭西的文化政策》（內(nèi)部資料）。

4,【韓】文化財管理局編《各國的文化財保護(hù)法》（內(nèi)部資料），1988年版。

5,【韓】文化體育部文化財管理局編《外國文化財保護(hù)法令集》（內(nèi)部資料），1993年版。

（作者簡介： 顧軍，女，1963年生，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院歷史系書 記，副教授）

[1] 【韓】文化公報部編《法蘭西的文化政策》（內(nèi)部資料）第32―33頁。

[2] 【韓】文化公報部編《法蘭西的文化政策》（內(nèi)部資料）第34頁。

[3] 【韓】文化公報部編《法蘭西的文化政策》（內(nèi)部資料）第44頁。

[4] 【韓】文化公報部編《法蘭西的文化政策》（內(nèi)部資料）第35頁。

[5] 【韓】文化公報部編《法蘭西的文化政策》（內(nèi)部資料）第37―38頁。

（編輯 江曉雯）