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【摘要】韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度自1962年出臺(tái)后，經(jīng)反復(fù)修訂逐步建構(gòu)起公開(kāi)透明的評(píng)價(jià)指定體系與系統(tǒng)完善的傳授教育機(jī)制，成為兼顧無(wú)形文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、活用等多層面的國(guó)際示范性文化保護(hù)政策。然而，韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度的歷史演進(jìn)并非一帆風(fēng)順。近60年，正值韓國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的巨變期，民俗學(xué)者、行政當(dāng)局、技（藝）能保有者等多方主體，因立場(chǎng)不同而就無(wú)形文化財(cái)制度的改革展開(kāi)激烈博弈。

【關(guān)鍵詞】無(wú)形文化財(cái)；原形主義；保有者；傳授教育；典型

引言

1962年1月10日“無(wú)形文化財(cái)”概念出現(xiàn)在韓國(guó)解放后頒布的首部文化遺產(chǎn)保護(hù)法《文化財(cái)保護(hù)法》之中，隨著《文化財(cái)保護(hù)法施行令》（1962年6月26日）、《文化財(cái)保護(hù)法施行規(guī)則》（1964年2月15日）相繼頒布，韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度逐漸成形。這一制度的建立不僅為日據(jù)時(shí)期遭受打壓的民族文化重建發(fā)揮了至關(guān)重要的作用；也為后來(lái)韓國(guó)“文化興國(guó)”戰(zhàn)略的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度施行的60余年間，共指定155項(xiàng)國(guó)家重要無(wú)形文化財(cái)（截至2023年4月20日），其中22項(xiàng)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊(cè)），成為國(guó)際社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的示范國(guó)家。

韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度自建立以來(lái)，歷經(jīng)了萌芽期（1962—1969）、發(fā)展期（1970—1989）、完善期（1990—2014）、獨(dú)立期（2015年至今）4個(gè)階段，發(fā)展成為當(dāng)下以“傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性繼承與活用”①為目的，以“維持典型”②為基本原則的文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)門(mén)法。在韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度60余年的歷史演進(jìn)中， 1970年導(dǎo)入技（藝）能保有者認(rèn)定制度、1982年建立國(guó)家主導(dǎo)傳授教育體制、1994年無(wú)形文化財(cái)消極方案出臺(tái)、1999年增設(shè)名譽(yù)保有者認(rèn)定制度、2016年《無(wú)形文化財(cái)保全及振興相關(guān)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《無(wú)形文化財(cái)法》）中“典型”取代“原形”等事件最具影響力。

韓國(guó)學(xué)者李長(zhǎng)烈與趙順子曾對(duì)韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度發(fā)展史進(jìn)行過(guò)階段劃分，前者的劃分方式為“政策成立的準(zhǔn)備期（1945—1961）”“項(xiàng)目指定制度的成立與啟蒙活動(dòng)（1962—1969）”“保有者認(rèn)定制度的成立與推進(jìn)（1970—1982）”“傳授教育的成立與宣揚(yáng)（1983—1989）”“傳授教育管理的自律化（1990—1999）”“開(kāi)放性政策改革與推進(jìn)（1999—2001）”③等6個(gè)階段，后者的劃分方式為“無(wú)形文化財(cái)制度的形成（20世紀(jì)60年代）”“韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度的確立（1970—1980）”“保有者自律權(quán)的擴(kuò)大與無(wú)形文化財(cái)制度的改革（20世紀(jì)90年代）”“全球標(biāo)準(zhǔn)的吸收與韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度的轉(zhuǎn)變（2000年以后）”④等4個(gè)階段。筆者綜合以上兩種觀點(diǎn)提出萌芽期、發(fā)展期、完善期、獨(dú)立期的四分法，參照韓國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)所保存的60余年間《文化財(cái)保護(hù)法》修訂記錄、文化財(cái)管理局自1965年連續(xù)發(fā)行的刊物《文化財(cái)》（國(guó)立首爾大學(xué)中央圖書(shū)館館藏版）、文化財(cái)廳的無(wú)形文化財(cái)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)各階段韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度的變化及其原因進(jìn)行梳理。但由于60余年間韓國(guó)的《文化財(cái)保護(hù)法》經(jīng)歷了200余次修訂，因此無(wú)法全面兼顧，只對(duì)較為重要的條令修訂進(jìn)行分析。

一、無(wú)形文化財(cái)制度的萌芽期（1962—1969）

1962年1月韓國(guó)正式頒布《文化財(cái)保護(hù)法》，與此同時(shí)，1933年日本殖民政府——朝鮮總督府制定并沿用的《朝鮮寶物古跡名勝天然紀(jì)念物保存令》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保存令》）即日廢止。1945年美軍接管朝鮮半島南部后，為盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序決定繼續(xù)啟用日據(jù)時(shí)期的政府人員，并于1945年11月出臺(tái)了《關(guān)于以前法令效力的規(guī)定》，宣布“截至1945年8月9日，仍在使用的朝鮮舊政府法令在朝鮮軍政府頒布廢止命令之前繼續(xù)有效”⑤，因而包括《保存令》在內(nèi)的大量日據(jù)時(shí)期舊法令得以存續(xù)。1961年樸正熙發(fā)動(dòng)“五·一六”軍事政變上臺(tái)，7月頒布了《關(guān)于整理舊法令的特別措施法》，要求同年12月30日之前對(duì)日據(jù)時(shí)期（1910—1945）、美軍政時(shí)期（1945—1948）、過(guò)渡政府時(shí)期（1948—1961）的舊法令進(jìn)行整理，未被整理的法令1962年1月20日起自行廢止⑥。也因此，在《保存令》即將失效的10天前，自1947年以來(lái)反復(fù)審議但始終懸而未決的韓國(guó)本土文化遺產(chǎn)保護(hù)法令終于登上歷史舞臺(tái)。

韓國(guó)的《文化財(cái)保護(hù)法》是在修訂《保存令》的基礎(chǔ)上，借鑒1950年8月日本頒布的《文化財(cái)保護(hù)法》編制而成⑦。這部法令中將“文化財(cái)”劃分為“有形文化財(cái)”“無(wú)形文化財(cái)”“紀(jì)念物”“民俗資料”⑧4種類(lèi)型，“無(wú)形文化財(cái)”被定義為“具有重要?dú)v史價(jià)值與藝術(shù)價(jià)值的演劇、音樂(lè)、舞蹈、工藝技術(shù)等以及其他類(lèi)型的無(wú)形文化產(chǎn)物”⑨。1961年10月成立的“文化財(cái)管理局”⑩主管《文化財(cái)保護(hù)法》的具體實(shí)施。文化財(cái)管理局內(nèi)部設(shè)有“文化財(cái)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)文化財(cái)?shù)恼{(diào)查、審議、咨詢(xún)等工作，其成員大多是相關(guān)領(lǐng)域?qū)W識(shí)淵博、德行出眾的學(xué)者。1962年5月8日負(fù)責(zé)無(wú)形文化財(cái)與民俗資料咨詢(xún)審議的文化財(cái)委員會(huì)第二分科委員會(huì)?，召開(kāi)第一次會(huì)議商討了無(wú)形文化財(cái)指定的具體標(biāo)準(zhǔn)，歷史性、藝術(shù)性、學(xué)術(shù)性、鄉(xiāng)土性以及是否瀕臨傳承危機(jī)成為重要依據(jù)?。1964年《文化財(cái)保護(hù)法施行規(guī)則》出臺(tái)后，同年“宗廟祭禮樂(lè)”被指定為第1號(hào)重要無(wú)形文化財(cái)（2016年“重要無(wú)形文化財(cái)”更名為“國(guó)家無(wú)形文化財(cái)”），至此韓國(guó)的無(wú)形文化財(cái)時(shí)代正式開(kāi)啟。

1964年至1969年共指定重要無(wú)形文化財(cái)31項(xiàng)（約占韓國(guó)重要無(wú)形文化財(cái)總數(shù)的20%）?，其中藝能類(lèi)有25項(xiàng)，工藝類(lèi)有6項(xiàng)。這一時(shí)期所指定的無(wú)形文化財(cái)，主要是《人間文化財(cái)》一書(shū)中所推介的對(duì)象和“全國(guó)民俗藝術(shù)競(jìng)演大會(huì)”的獲獎(jiǎng)作品?。1960年7月至1962年11月，時(shí)任《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》評(píng)論委員的芮庸海（民俗學(xué)者，1964年至1995年曾擔(dān)任文化財(cái)委員會(huì)委員）推出了以“人間文化財(cái)”為題的50期連載報(bào)道，介紹全國(guó)各地的民間藝人與匠人。1963年，相關(guān)報(bào)道匯編為《人間文化財(cái)》一書(shū)正式出版。20世紀(jì)60年代被指定的工藝類(lèi)重要無(wú)形文化財(cái)大多是此書(shū)推介的對(duì)象。也因此，芮庸海被視作韓國(guó)“人間文化財(cái)”之父。

“全國(guó)民俗藝術(shù)競(jìng)演大會(huì)”（1999年更名為“韓國(guó)民俗藝術(shù)慶典”）原是1958年8月李承晚政府為慶祝“大韓民國(guó)成立10周年暨解放13周年”，而要求各地選送具有鄉(xiāng)土特色的民謠、舞蹈、演劇等節(jié)目進(jìn)行舞臺(tái)競(jìng)技的偶發(fā)性活動(dòng)。1961年樸正熙將這項(xiàng)競(jìng)演大會(huì)確定為每年舉辦的例會(huì)，并賦予其“挖掘民族藝術(shù)”的新使命?。1962年《文化財(cái)保護(hù)法》頒布后，擔(dān)任文化財(cái)委員會(huì)委員的民俗學(xué)者開(kāi)始負(fù)責(zé)全國(guó)民俗藝術(shù)競(jìng)演大會(huì)的評(píng)審工作，大會(huì)中獲得“大統(tǒng)領(lǐng)獎(jiǎng)”或“國(guó)務(wù)總理獎(jiǎng)”的作品大多被指定為重要無(wú)形文化財(cái)。20世紀(jì)60年代所指定的31項(xiàng)重要無(wú)形文化財(cái)中有18項(xiàng)是這項(xiàng)大會(huì)的獲獎(jiǎng)作品?。

20世紀(jì)60年代，韓國(guó)政府為“彰顯國(guó)威”?，開(kāi)始頻繁在海外舉行民族藝術(shù)展演。這類(lèi)演出主要由國(guó)立國(guó)樂(lè)院承擔(dān)，以呈現(xiàn)“韓國(guó)美”的宮廷樂(lè)、民俗樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈等為主要內(nèi)容。而此時(shí)出臺(tái)的無(wú)形文化財(cái)制度則成為海外藝術(shù)展演素材的篩選機(jī)制?。也因此，這一時(shí)期被指定的重要無(wú)形文化財(cái)大多為藝術(shù)性突出，適合舞臺(tái)展演的宮廷藝能類(lèi)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大多由專(zhuān)業(yè)藝人傳承，雖然并沒(méi)有瀕臨失傳，但因?yàn)閲?guó)家對(duì)外宣傳的政治需要而被指定為重要無(wú)形文化財(cái)。

然而，當(dāng)時(shí)真正面臨傳承危機(jī)的民俗文化卻未能納入文化財(cái)保護(hù)體系之下。因?yàn)楫?dāng)時(shí)普通民眾對(duì)無(wú)形文化財(cái)?shù)母拍钅吧晕幕?cái)委員會(huì)委員在各地調(diào)研儺舞、巫俗等庶民文化時(shí)，相關(guān)傳承人為隱藏自己過(guò)往的庶民身份大多拒絕配合?。由于20世紀(jì)60年代的《文化財(cái)保護(hù)法》中只有指定重要無(wú)形文化財(cái)?shù)臈l款，并沒(méi)有同步認(rèn)定相應(yīng)技（藝）能保有者的規(guī)定，也缺乏傳授教育機(jī)制，所以傳承人的積極性并不高?。也因此，文化財(cái)管理局于1965年創(chuàng)辦了刊物《文化財(cái)》定期發(fā)行，以此對(duì)民眾進(jìn)行文化財(cái)概念的啟蒙；并每年舉辦“文化財(cái)愛(ài)好周”宣傳活動(dòng)，喚起社會(huì)對(duì)文化財(cái)?shù)年P(guān)注。

二、無(wú)形文化財(cái)制度的發(fā)展期（1970—1989）

1970年，樸正熙政府為確立政權(quán)的合法性，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了破舊立新的“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”，這一過(guò)程中大批傳統(tǒng)文化被視作舊社會(huì)殘余而遭到破壞。為了避免重要無(wú)形文化財(cái)傳承中斷，1970年《文化財(cái)保護(hù)法》修訂時(shí)，正式導(dǎo)入重要無(wú)形文化財(cái)技（藝）能保有者認(rèn)定制度，規(guī)定無(wú)形文化財(cái)指定時(shí)必須同步認(rèn)定項(xiàng)目的技（藝）能保有者，無(wú)法認(rèn)定保有者的項(xiàng)目將不能被指定為重要無(wú)形文化財(cái)；若保有者死亡且后繼無(wú)人時(shí)，該項(xiàng)目的重要無(wú)形文化財(cái)指定將自動(dòng)解除?。1971年文化財(cái)管理局對(duì)此前指定的重要無(wú)形文化財(cái)進(jìn)行了保有者追加認(rèn)定，并為保有者發(fā)放生計(jì)補(bǔ)助金?。1970年《文化財(cái)保護(hù)法施行規(guī)則》修訂時(shí)，將能否準(zhǔn)確掌握“原形”并將其再現(xiàn)，視作認(rèn)定技（藝）能保有者的重要標(biāo)準(zhǔn)?。也就是說(shuō)，隨著重要無(wú)形文化財(cái)?shù)闹付ㄅc保有者的認(rèn)定實(shí)現(xiàn)同軌，“原形”逐漸發(fā)展為無(wú)形文化財(cái)制度的核心理念?。

1970年《文化財(cái)保護(hù)法》中新增了地方文化財(cái)制度，具有鄉(xiāng)土文化保存價(jià)值，但未被國(guó)家指定的文化財(cái)，各地方政府可將其指定為地方文化財(cái)，中央政府為地方文化財(cái)?shù)膫鞒斜Ｗo(hù)提供部分經(jīng)費(fèi)資助?。在這樣的背景下，1971年濟(jì)州島的“海女歌曲”成為首個(gè)被指定的地方無(wú)形文化財(cái)。地方文化財(cái)制度的誕生，填補(bǔ)了國(guó)家文化財(cái)制度的真空地帶，使各地富有鄉(xiāng)土特色的文化遺產(chǎn)得到保護(hù)。但由于當(dāng)時(shí)地方文化財(cái)與國(guó)家文化財(cái)?shù)闹付?biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有明顯差異，因而出現(xiàn)了地方文化財(cái)與國(guó)家文化財(cái)?shù)闹貜?fù)指定情況；同時(shí)由于認(rèn)為國(guó)家文化財(cái)優(yōu)于地方文化財(cái)?shù)纳鐣?huì)偏見(jiàn)，部分地方文化財(cái)?shù)募迹ㄋ嚕┠鼙Ｓ姓咭驘嶂杂谏陥?bào)國(guó)家文化財(cái)而疏忽了對(duì)地方文化財(cái)?shù)膫鞒辛x務(wù)。因此，1999年文化財(cái)管理局出臺(tái)的“無(wú)形文化財(cái)制度改善方案”中，對(duì)地方無(wú)形文化財(cái)變更為國(guó)家無(wú)形文化財(cái)進(jìn)行了限制?。

1980年“文化振興”正式寫(xiě)入韓國(guó)第五共和國(guó)的憲法，政府加大了對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政支持，也因此這一時(shí)期國(guó)家主導(dǎo)的無(wú)形文化財(cái)傳授教育體系得以確立。1982年《文化財(cái)保護(hù)法》修訂時(shí)，新增了“文化公報(bào)部長(zhǎng)官為傳承保存重要無(wú)形文化財(cái)，委托保有者開(kāi)展技（藝）能傳授教育，國(guó)家提供相應(yīng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并為接受傳授教育的學(xué)徒提供獎(jiǎng)學(xué)金，保有者具有傳授獎(jiǎng)學(xué)生的推薦權(quán)”等內(nèi)容?。1983年《文化財(cái)保護(hù)法施行令》修訂時(shí)，對(duì)傳授教育體系進(jìn)行了更加具體的規(guī)定，指出“文化公報(bào)部長(zhǎng)官有權(quán)對(duì)保有者開(kāi)展的傳授教育進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，并對(duì)傳授獎(jiǎng)學(xué)生進(jìn)行審核并頒發(fā)履修證；同時(shí)從獲得履修證的人員與能力出眾的樂(lè)師中選拔傳授教育輔助者（包括保有者候補(bǔ)、傳授教育助教、樂(lè)師三類(lèi)），幫助保有者開(kāi)展傳授教育”?。以“傳授獎(jiǎng)學(xué)生制度”與“傳授教育輔助者制度”為支撐的重要無(wú)形文化財(cái)傳授教育體系建構(gòu)成型（圖1）。但由于這一時(shí)期文化公報(bào)部長(zhǎng)官將傳授教育體系中的履修評(píng)價(jià)權(quán)、履修證發(fā)放權(quán)、傳授獎(jiǎng)學(xué)生的推薦權(quán)都委任給了保有者，因而導(dǎo)致20世紀(jì)90年代保有者文化權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象?。

20世紀(jì)七八十年代指定的重要無(wú)形文化財(cái)共有71項(xiàng)，占韓國(guó)重要無(wú)形文化財(cái)總量的46%，其中工藝類(lèi)有28項(xiàng)，藝能類(lèi)有43項(xiàng)?。這一時(shí)期所指定的工藝類(lèi)項(xiàng)目主要是韓國(guó)“傳承工藝大典”的獲獎(jiǎng)作品?。1973年文化財(cái)管理局在昌德宮舉辦了“人間文化財(cái)工藝作品展示會(huì)”，這項(xiàng)展示活動(dòng)在1977年時(shí)增設(shè)了評(píng)獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，1978年開(kāi)始成為每年舉行的例會(huì)。1979年這項(xiàng)活動(dòng)的舉辦規(guī)模擴(kuò)大并新設(shè)“大統(tǒng)領(lǐng)獎(jiǎng)”“國(guó)務(wù)總理獎(jiǎng)”“文化公報(bào)部長(zhǎng)官獎(jiǎng)”等高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)，因而成為韓國(guó)傳統(tǒng)工藝匠人們的最高競(jìng)技舞臺(tái)，1986年活動(dòng)名稱(chēng)正式更名為“傳承工藝大典”?。

與此同時(shí)，“全國(guó)民俗競(jìng)演大會(huì)”仍然是藝能類(lèi)重要無(wú)形文化財(cái)?shù)闹饕Y選機(jī)制。“原形性”與“藝術(shù)性”是這一競(jìng)演大會(huì)的主要評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?，然而在壓縮的時(shí)間和局限的空間內(nèi)進(jìn)行的藝能競(jìng)技，根本不可能真實(shí)地再現(xiàn)文化原形。各地政府為了獲取好名次，在準(zhǔn)備參賽節(jié)目時(shí)大多會(huì)邀請(qǐng)民俗學(xué)者和相關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)全國(guó)民俗競(jìng)演大會(huì)所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)文化要素進(jìn)行選擇集中與嫁接合成?。這也導(dǎo)致了參賽節(jié)目為突出藝術(shù)效果而采用人海戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題的出現(xiàn)?。隨著諸多弊端的暴露，20世紀(jì)90年代起，文化財(cái)管理局不再將全國(guó)民俗競(jìng)演大會(huì)的獲獎(jiǎng)作品指定為重要無(wú)形文化財(cái)。地方政府、文化財(cái)委員及相關(guān)專(zhuān)家推薦成為藝能類(lèi)無(wú)形文化財(cái)挖掘指定的重要途徑。

三、無(wú)形文化財(cái)制度的完善期（1990—2015）

20世紀(jì)90年代韓國(guó)邁入文民政府時(shí)代，無(wú)形文化財(cái)制度迎來(lái)重大變革。1993年5月，文化財(cái)管理局（1993年3月被改編為文化體育部的外局）對(duì)外頒布了“重要無(wú)形文化財(cái)管理改善計(jì)劃”，宣布文化財(cái)管理局局長(zhǎng)有權(quán)推薦保有者候補(bǔ)與助教，這一舉措試圖強(qiáng)化行政干預(yù)，進(jìn)而削減保有者的文化權(quán)力。同年7月，文化財(cái)管理局召開(kāi)文化財(cái)委員會(huì)會(huì)議，在未與相關(guān)保有者商議的情況下，直接認(rèn)定了保有者候補(bǔ)，事后將決議結(jié)果通報(bào)給相關(guān)保有者?。保有者候補(bǔ)歷來(lái)被視為保有者的繼承人，此前都由保有者推薦，因此文化管理局單方面的通告立即引發(fā)了保有者的強(qiáng)烈不滿?。文化財(cái)管理局迫于輿論壓力選擇了妥協(xié)，于是出現(xiàn)了1994年文化財(cái)保護(hù)法令的消極修訂。

1994年10月，《文化財(cái)保護(hù)法施行令》修訂中，規(guī)定“文化體育部長(zhǎng)官委托重要無(wú)形文化財(cái)保有者或保有團(tuán)體，對(duì)接受傳授教育的人員進(jìn)行考核并為技（藝）能達(dá)到相當(dāng)水平的人員發(fā)放履修證；保有者或保有團(tuán)體發(fā)放履修證后的15天內(nèi)，需將情況報(bào)告給文化體育部長(zhǎng)官”?。同年11月，《文化財(cái)保護(hù)法施行規(guī)則》修訂中，指出“重要無(wú)形文化財(cái)保有者或保有團(tuán)體有權(quán)向文化財(cái)管理局推薦自己的傳授教育輔助者（包括保有者候補(bǔ)、傳授教育助教、樂(lè)師），推薦人數(shù)需是文化財(cái)管理局選定人數(shù)的兩倍，文化財(cái)管理局局長(zhǎng)召集文化財(cái)委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)推薦人進(jìn)行審核”?。通過(guò)這樣的法令修訂，文化財(cái)管理局將重要無(wú)形文化財(cái)傳授教育體系中的履修評(píng)價(jià)權(quán)、履修證發(fā)放權(quán)、傳授教育輔助者推薦權(quán)等全部讓渡給保有者。因此，重要無(wú)形文化財(cái)?shù)谋Ｓ姓哐杆俪蔀槲幕貦?quán)階層。

保有者文化特權(quán)引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議，最終促成了1999年12月“文化財(cái)保護(hù)制度改善基本計(jì)劃”的出臺(tái)。文化財(cái)廳（文化財(cái)管理局1999年5月升格后的名稱(chēng)）吸取1993年改革失敗的教訓(xùn)，事先通過(guò)公聽(tīng)會(huì)、懇談會(huì)、輿情調(diào)查等多種方式廣泛征求意見(jiàn)后，謹(jǐn)慎地制定出削減保有者文化特權(quán)的改革方案。其主要內(nèi)容包括三點(diǎn)：第一，重申保有者復(fù)數(shù)認(rèn)定制度與廢除保有者認(rèn)定年齡下限制度，為年輕的傳授教育輔助者創(chuàng)造更多保有者認(rèn)定機(jī)會(huì)?；第二，導(dǎo)入名譽(yù)保有者認(rèn)定制度，當(dāng)保有者高齡無(wú)法正常開(kāi)展傳授教育時(shí)，將被取消保有者身份而轉(zhuǎn)變?yōu)槊u(yù)保有者身份，名譽(yù)保有者仍享有與保有者相同的政府經(jīng)濟(jì)資助，但只充當(dāng)顧問(wèn)角色，不再擁有傳授教育的實(shí)權(quán)；第三，2000年起新認(rèn)定的保有者只被賦予保有者身份，不再享有政府每月發(fā)放的傳承支援金，但政府為其公開(kāi)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持，之前認(rèn)定的保有者按舊規(guī)定執(zhí)行，但其傳承支援金額度不再上調(diào)?。這樣的改革方案無(wú)疑從根本上動(dòng)搖了既成保有者的文化權(quán)力，因而遭到了既成保有者的反對(duì)。

2000年4月部分保有者臨時(shí)成立“重要無(wú)形文化財(cái)總聯(lián)合會(huì)”，在首爾舉行公開(kāi)集會(huì)進(jìn)行所謂“維權(quán)運(yùn)動(dòng)”，明確要求文化財(cái)廳撤回“名譽(yù)保有者認(rèn)定制度”“保有者復(fù)數(shù)認(rèn)定制度與廢除保有者認(rèn)定年齡下限制度”“停止給新認(rèn)定保有者發(fā)放傳承支援金”等決議?。但這次文化財(cái)廳沒(méi)有一味妥協(xié)而是堅(jiān)持保有者復(fù)數(shù)認(rèn)定決議，在2000年與2001年兩年期間為31項(xiàng)重要無(wú)形文化財(cái)認(rèn)定了52名保有者，創(chuàng)造了保有者認(rèn)定數(shù)量的歷史最高紀(jì)錄，并在2001年3月《文化財(cái)保護(hù)法》修訂時(shí)明文規(guī)定：“文化財(cái)廳長(zhǎng)官有權(quán)在重要無(wú)形文化財(cái)保有者無(wú)法正常進(jìn)行技（藝）能傳授教育時(shí)，通過(guò)文化財(cái)委員會(huì)審議將其認(rèn)定為名譽(yù)保有者。保有者被認(rèn)定為名譽(yù)保有者時(shí)，其保有者資格即被解除”?；但由于既成保有者們的反對(duì)，名譽(yù)保有者制度直到2005年才得以施行。與此同時(shí)，文化財(cái)廳迫于保有者團(tuán)體的壓力也做出一定讓步?，即從2004年起將保有者的傳承支援金從90萬(wàn)韓元增加到100萬(wàn)韓元，同時(shí)也給新認(rèn)定的保有者發(fā)放相同金額的傳承支援金。

2001年3月，《文化財(cái)保護(hù)法》在文化財(cái)廳的努力下得以全面修訂，韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度的“原形保存主義、重點(diǎn)保護(hù)主義、國(guó)家主導(dǎo)傳授教育體系、活用主義”?四大基本特征趨于穩(wěn)定，之后10余年間的條令修改多為細(xì)節(jié)的完善與補(bǔ)充。2008年3月《文化財(cái)保護(hù)法》再次修訂時(shí)，對(duì)保有者的義務(wù)［開(kāi)展傳授教育和定期公開(kāi)技（藝）能］與文化財(cái)委員會(huì)的義務(wù)（向社會(huì)公開(kāi)會(huì)議記錄），以及保有者解除的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?，以此來(lái)確保文化財(cái)保護(hù)法的實(shí)效性、公平性、透明性。2014年1月《文化財(cái)保護(hù)法》修訂時(shí)，對(duì)保有者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，新增了“認(rèn)定特定保有者（或保有團(tuán)體）存在困難的項(xiàng)目，可以按照大統(tǒng)領(lǐng)令只指定項(xiàng)目而不認(rèn)定保有者（或保有團(tuán)體）”?，以此實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)無(wú)形文化財(cái)制度與聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的并軌。也因此，入選“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”的“大韓民國(guó)抒情民謠阿里郎”（Arirang folk song in the Democratic People's Republic of Korea，2012年）與“泡菜的腌制與分享”（Tradition of kimchi-making in the Democratic People's Republic of Korea，2013年）分別于2015年與2017年被指定為重要無(wú)形文化財(cái)。

1990年至2014年，韓國(guó)重要無(wú)形文化財(cái)指定數(shù)量較之前明顯減少（圖2），20余年間總共指定32項(xiàng)重要無(wú)形文化財(cái)，其中有11項(xiàng)是1996年一年內(nèi)指定，不及無(wú)形文化財(cái)制度發(fā)展期指定數(shù)量的1/2。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)檫@一時(shí)期韓國(guó)各地重要的無(wú)形文化遺產(chǎn)已基本被挖掘，文化財(cái)廳已將工作重心從文化財(cái)?shù)耐诰蛑付ㄞD(zhuǎn)移到資源開(kāi)發(fā)?。1996年韓國(guó)全面實(shí)行地方自治后，各地政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高地區(qū)知名度，紛紛致力于重要無(wú)形文化財(cái)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)；1999年《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》出臺(tái)后，各地政府開(kāi)始大力推進(jìn)“民族文化原形的文創(chuàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，重要無(wú)形文化財(cái)成為主要素材?。也因此，這一時(shí)期韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)保護(hù)與“資源化”“觀光化”融合在一起。

四、無(wú)形文化財(cái)制度的獨(dú)立期（2015年至今）

20世紀(jì)末，隨著韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)資源化與觀光化時(shí)代的到來(lái)，無(wú)形文化財(cái)?shù)臍v史性和原真性成為各地政府旅游開(kāi)發(fā)的宣傳口號(hào)。在這一趨勢(shì)下，無(wú)形文化財(cái)?shù)摹皬?fù)原主義”盛行。由于韓國(guó)傳統(tǒng)文化大多數(shù)在日據(jù)時(shí)期經(jīng)歷過(guò)傳承危機(jī)，后來(lái)無(wú)形文化財(cái)指定過(guò)程中記錄的“文化原形”多為學(xué)者二次創(chuàng)作的結(jié)果，所以，過(guò)度的“復(fù)原主義”導(dǎo)致了無(wú)形文化財(cái)“不可知論”現(xiàn)象的出現(xiàn)51。掌握“文化原形”書(shū)面知識(shí)的民俗學(xué)者逐漸取代文化傳承人掌握話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致了“民俗知識(shí)逆轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的產(chǎn)生52。韓國(guó)民俗學(xué)者韓陽(yáng)明指出：無(wú)形文化財(cái)制度在設(shè)定“文化原形”概念之初就存在重大缺陷，即“各地為備戰(zhàn)全國(guó)民俗競(jìng)演大會(huì)或申報(bào)文化財(cái)指定而進(jìn)行文化復(fù)原→專(zhuān)家介入后對(duì)復(fù)原作品修改潤(rùn)色→無(wú)形文化財(cái)指定”53的常見(jiàn)流程中誕生的“文化原形”本身就是“歪曲的原形”54。韓國(guó)民俗學(xué)者李京燁認(rèn)為：“脫離文化原有傳承脈絡(luò)的‘歪曲原形’被無(wú)形文化財(cái)制度賦予話語(yǔ)權(quán)而真正處于脈絡(luò)化傳承狀態(tài)的民俗事象卻被邊緣化。”55

越來(lái)越多的民俗學(xué)者認(rèn)識(shí)到“原形”這一概念不適用于無(wú)形文化財(cái)，因?yàn)槌掷m(xù)性與可變性是文化的兩大基本屬性，而“文化原形”概念無(wú)視文化的可變性，直接導(dǎo)致無(wú)形文化財(cái)喪失自我創(chuàng)造能力56。無(wú)形文化財(cái)制度的社會(huì)評(píng)價(jià)也急轉(zhuǎn)而下，從“保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)文化的積極性培育政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)家意志操縱的消極性文化管控政策”57。為了推動(dòng)無(wú)形文化財(cái)制度的合理化，韓國(guó)民俗學(xué)界積極行動(dòng)。2005年，韓國(guó)民俗學(xué)者大會(huì)召開(kāi)了以“我們文化的原形”為題的學(xué)術(shù)研討會(huì)；2006年，韓國(guó)民俗學(xué)學(xué)會(huì)組織了以“無(wú)形文化財(cái)?shù)脑伪４媾c創(chuàng)造性繼承”為主題的學(xué)術(shù)發(fā)表會(huì)。以這些學(xué)術(shù)會(huì)議為契機(jī)，學(xué)者們圍繞“原形主義的危害”與“保護(hù)文化原形與實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的雙贏途徑”等問(wèn)題展開(kāi)激烈的討論。民俗學(xué)界的不懈努力，最終推動(dòng)了2015年韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度的重大改革58。

2015年3月，《文化財(cái)保護(hù)法》第43次修訂時(shí)將無(wú)形文化財(cái)條例獨(dú)立。經(jīng)過(guò)一年籌備后，于2016年3月28日韓國(guó)正式頒布首部無(wú)形文化財(cái)專(zhuān)門(mén)法——《無(wú)形文化財(cái)保全及振興相關(guān)法》（法律第13248號(hào)）以及配套的《無(wú)形文化財(cái)保全及振興相關(guān)法施行令》（大統(tǒng)領(lǐng)令第27056號(hào)）。這部新法對(duì)“無(wú)形文化財(cái)”進(jìn)行了重新定義，即無(wú)形文化財(cái)是指在世代更迭中形成并流傳下來(lái)的固有的技法、形式、知識(shí)59；新提出了“典型”概念，即構(gòu)成無(wú)形文化財(cái)價(jià)值的本質(zhì)性特征60。“典型”概念全面取代以前無(wú)形文化財(cái)制度中使用的“原形”一詞，即“能否準(zhǔn)確掌握典型并將其再現(xiàn)”成為認(rèn)定技能保有者（團(tuán)體）的標(biāo)準(zhǔn)61，“維持典型”被設(shè)定為無(wú)形文化財(cái)保存和振興的基本原則62。“典型”概念的導(dǎo)入旨在緩和“原形”概念所導(dǎo)致的文化傳承中產(chǎn)生的隔絕性和停滯性，提高文化的連續(xù)性和內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)形文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)63。

高麗大學(xué)民族文化研究院民俗學(xué)研究所研究員宋準(zhǔn)被認(rèn)為是無(wú)形文化財(cái)制度中導(dǎo)入“典型”概念的倡導(dǎo)者64。他通過(guò)舉例闡述“典型”概念的含義，“典型是來(lái)源于版畫(huà)印刷術(shù)的一個(gè)概念，即某作者按照一定的原理，使用相同的模板，反復(fù)印刷版畫(huà)，雖然每幅作品都有微妙的差異，但是都可以被視作同一作者的作品。以無(wú)形文化財(cái)——鳳山假面舞為例，如果某次演出能體現(xiàn)鳳山假面舞固有的舞蹈動(dòng)作和臺(tái)詞等基本原理，即便表演者中有人失誤，也可以認(rèn)定為‘典型的’鳳山假面舞”65。也就是說(shuō)，與強(qiáng)調(diào)特定時(shí)期唯一形態(tài)的“原形”概念不同，“典型”概念重視文化事象的生成原理，兼顧無(wú)形文化的瞬間性與空間性，以及內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性66。

理論上完美的“典型”概念在無(wú)形文化財(cái)制度的實(shí)際運(yùn)作中卻引發(fā)新的爭(zhēng)議67。因?yàn)椋暗湫汀备拍钏傅某恋碛谖幕F(xiàn)象基底的生成原理是抽象的、模糊的，在推導(dǎo)生成原理的過(guò)程中仍然無(wú)法避免主觀性和偶然性。況且，這種通過(guò)各種資料的比對(duì)與系統(tǒng)分析提煉而成的超時(shí)空的、絕對(duì)性的生成原理，在無(wú)形文化財(cái)制度的實(shí)際運(yùn)作中極有可能成為不可動(dòng)搖的衡量標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，“典型”概念雖然承認(rèn)細(xì)小的、周邊性的、不重要的變化，但仍會(huì)把某項(xiàng)要素奉為絕對(duì)原則，因而從本質(zhì)上看與“原形”概念并無(wú)差異68。

“典型”概念無(wú)法緩和“原形”概念對(duì)唯一性與絕對(duì)性?xún)r(jià)值的追求，最根本的原因是法規(guī)制度的運(yùn)作邏輯，因?yàn)榉ㄒ?guī)制度在實(shí)際運(yùn)作時(shí)，需要有具體的與固定的形態(tài)作為認(rèn)定或獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)69。例如《無(wú)形文化財(cái)保全及振興相關(guān)法》的第21條規(guī)定：“保有者、保有團(tuán)體、傳授教育助教在能力顯著衰退，無(wú)法按照典型再現(xiàn)和講習(xí)國(guó)家無(wú)形文化財(cái)時(shí)，應(yīng)解除其傳承資格”；第24條規(guī)定：“傳承人在傳承過(guò)程中損毀無(wú)形文化財(cái)?shù)牡湫蜁r(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)其行為進(jìn)行制止。”因此，雖然“典型”的含義不同于“原形”，但在法規(guī)制度的運(yùn)作邏輯下，同樣會(huì)成為造成文化傳承停滯的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)

韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度歷經(jīng)萌芽期（1962—1969）、發(fā)展期（1970—1989）、完善期（1990—2014）、獨(dú)立期（2015年至今）4個(gè)階段，在反復(fù)修訂中不斷進(jìn)行探索實(shí)踐。根據(jù)公布的最近數(shù)據(jù)：《文化財(cái)保護(hù)法》至今修訂了69次，《文化財(cái)保護(hù)法施行令》修訂了73次，《文化財(cái)保護(hù)法施行規(guī)則》則修訂了67次，2016年新出臺(tái)的《無(wú)形文化財(cái)保全及振興相關(guān)法》也修訂了10次。

參與無(wú)形文化財(cái)調(diào)查與審議的文化財(cái)委員會(huì)、制定實(shí)施無(wú)形文化財(cái)制度的文化財(cái)管理局、履行無(wú)形文化財(cái)傳授教育的技（藝）能保有者、消費(fèi)無(wú)形文化財(cái)?shù)囊话忝癖姷榷喾街黧w對(duì)無(wú)形文化財(cái)制度的訴求各不相同。以民俗學(xué)者為主體的文化財(cái)委員會(huì)，希望通過(guò)無(wú)形文化財(cái)制度的等級(jí)評(píng)定，從眾多民俗與民眾生活中篩選出重要的文化事象；文化財(cái)管理局雖然希望無(wú)形文化財(cái)制度能得到合理有效的落實(shí)，但在實(shí)際操作中，有時(shí)處境也極為被動(dòng)；技（藝）能保有者或保有團(tuán)體則希望盡量少受政府干涉而多獲得制度實(shí)惠；一般民眾則希望具有公信力的學(xué)者與政府機(jī)關(guān)能鑒別出真正有價(jià)值的文化遺產(chǎn)。如何合理地平衡各個(gè)主體的不同訴求，正是韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)制度不斷被修訂的動(dòng)力。

本文為廣西高等學(xué)校千名中青年骨干教師培育計(jì)劃人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)立項(xiàng)課題“韓國(guó)無(wú)形文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022QGRW032）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：高靜 廣西科技大學(xué)人文藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)橹许n民俗文化對(duì)比、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。