69成人免费看,69成人网|69福利影院_69国产超薄丝袜足j在线直播分享

一、基本情況

為了做好執(zhí)法檢查工作，省人大教科文衛(wèi)委先后到撫州市、高安市就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）工作開展前期調(diào)研。4月底，省人大常委會主任會議通過了執(zhí)法檢查方案，成立了由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)任組長，部分省人大常委會委員及省人大代表組成的執(zhí)法檢查組。5月28日，執(zhí)法檢查組召開全體會議，聽取省文化廳、省發(fā)改委、省財政廳、省旅發(fā)委、省教育廳、省民宗局等部門貫徹實施條例情況的匯報，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。6月上旬，執(zhí)法檢查組分為2個小組，分別到上饒、九江和贛州、吉安4個設(shè)區(qū)市及部分縣(市)進行重點檢查。檢查組采取聽取匯報、座談交流、實地察看等方式，重點圍繞地方政府在政策配套、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、普查和建檔、場所建設(shè)及支持傳承人開展活動等方面進行檢查，共召開有政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、非遺代表性傳承人參加的各類座談會8次，實地察看鉛山連四紙制作技藝、廬山西河戲、金星硯制作技藝、會昌匾額習(xí)俗、吉州窯陶瓷燒制技藝、井岡山全堂獅燈等12個非遺代表性項目。同時，委托其他7個設(shè)區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)實施條例的情況進行檢查并提交書面報告。

總的看，自2015年9月條例實施以來，全省各級政府貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，依法扎實開展非遺保護傳承工作。截至2018年6月，我省現(xiàn)有國家級非遺代表性項目70項、省級560項、市級832項、縣級1657項；國家級非遺項目的代表性傳承人70人、省級478人、市級1097人、縣級1166人；國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)2個、省級2個；國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地4個、省級20個，省級非遺研究基地9個、傳播基地10個、傳承基地19個，初步構(gòu)建起符合江西省情的非遺保護體系，條例實施情況總體良好，成效明顯。

二、主要做法和成效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)

一是各級政府逐步將非遺保護、保存工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各地按照“政府主導(dǎo)、社會參與，明確責(zé)任、形成合力，長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施，點面結(jié)合、講求實效”的原則，成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、文化部門牽頭、其他部門支持配合的非遺保護領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷加強對非遺工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是出臺相關(guān)配套政策，促進條例貫徹實施。如2017年省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省文化廳、省工信委、省財政廳聯(lián)合制定的《江西省傳統(tǒng)工藝振興計劃》，省文化廳制定了《江西省“十三五”時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展工作方案》，南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州等市相繼出臺了有關(guān)文件。三是廣泛開展非遺調(diào)查建檔。各地運用文字、錄音、錄像等方式，對非遺項目進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，形成本地非遺檔案和數(shù)據(jù)庫。省非遺中心檔案資料中包含文字達(dá)108萬、圖片66350張、視頻1170G。2016年啟動國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄工程，為每位傳承人分別制作口述片、實踐片、教學(xué)片及綜述片四個音像片，目前省非遺中心已完成32位國家級傳承人的“四片”拍攝與制作。

（二）加強宣傳展示，促進傳承傳播

一是利用文化和自然遺產(chǎn)日或傳統(tǒng)節(jié)假日開展大型非遺展示活動。通過現(xiàn)場非遺項目展示、制作展板、印制宣傳冊等方式，大力宣傳非遺，提高人民群眾的非遺保護意識，營造良好的社會輿論環(huán)境。二是選送非遺項目參加國內(nèi)外大型非遺展示活動，促進非遺交流。2017年在法國巴黎舉辦的“美麗江西，絢爛非遺”攝影展中，我省選送60余幅獨具江西特色的非遺攝影作品參展，玉山羅紋硯、南昌瓷板畫制作技藝傳承人在現(xiàn)場展示技藝。三是廣泛開展非遺進校園活動。通過非遺進校園、進教材、進課堂等方式，提高學(xué)生的文化認(rèn)同感、自豪感。萍鄉(xiāng)市編輯出版了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖冊》等非遺書籍，興國縣將興國山歌列入小學(xué)音樂課，樂安縣將儺舞列入小學(xué)課間操，婺源三雕、瑞昌剪紙等列入當(dāng)?shù)匦W(xué)鄉(xiāng)土教育內(nèi)容。

（三）采取有效措施，強化多元保障

一是加大經(jīng)費投入。省財政將用于非遺保護的專項資金由每年100萬元提高到600萬元，并列入財政預(yù)算，各市、縣正逐步將非遺保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。省財政實現(xiàn)對國家級、省級非遺項目的支持全覆蓋，對國家級、省級傳承人分別給予每人每年2萬元、5000元補助，用于支持其收徒授業(yè)、開展傳習(xí)活動。上饒市對國家、省、市級傳承人給予每人每年6000元、3600元、2400元工作津貼。二是加強機構(gòu)與人員隊伍建設(shè)。2012年景德鎮(zhèn)市在全省率先成立市非遺研究保護中心，為獨立的正科級全額撥款事業(yè)單位；2014年省非遺研究保護中心成立，贛州市、婺源縣、武寧縣、湖口縣、青原區(qū)也相繼成立了獨立的非遺研究保護中心，全省其他市、縣均以掛靠的形式成立了市、縣兩級非遺保護中心，初步構(gòu)建起省市縣三級非遺保護機構(gòu)及專兼職隊伍網(wǎng)絡(luò)。三是非遺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改觀。如九江市設(shè)有1000平方米的非遺動態(tài)展示館、1450平方米的靜態(tài)展覽館和500平方米的非遺廣場，吉安市設(shè)立非遺傳承基地、傳習(xí)所等60個，贛州市建成1個省級非遺校園研究基地，5個省級非遺研究、傳承、傳播基地，9個市級非遺研究、傳承、傳播基地，為保障非遺工作開展提供了陣地。

（四）注重開發(fā)利用，致力活態(tài)傳承

一是積極發(fā)展生產(chǎn)性保護。各地大力發(fā)掘與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活聯(lián)系緊密的非遺項目，使其在生產(chǎn)實踐中得到活態(tài)傳承和保護，提升自我造血功能。如宜春市在全市范圍內(nèi)形成了中藥材炮制、白酒釀造、花炮制作等鏈條較為完善的非遺相關(guān)產(chǎn)業(yè)群；上饒市培育出婺源歙硯、信州區(qū)夏布、廣豐木雕等一批年產(chǎn)值上億的非遺文化產(chǎn)業(yè)。二是推動非遺保護與旅游融合，以非遺保護、傳承和發(fā)揚為重點，打造特色民間文化活動品牌，實現(xiàn)文化+旅游整合發(fā)展。如贛州市以龍南、定南、全南、安遠(yuǎn)縣為主打造客家文化旅游區(qū)，挖掘客家飲食文化、服飾文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，唱響“客家搖籃”品牌；景德鎮(zhèn)市在古窯民俗博覽區(qū)設(shè)立制瓷作坊現(xiàn)場展示技藝，吉安市在吉州窯景區(qū)展示吉州窯燒制技藝，新余市在昌坊度假村展示夏布編織技藝，鷹潭市畬族刀山儺舞與龍虎山景區(qū)簽訂了長期展演協(xié)議。

三、存在的主要問題

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，我省貫徹實施條例總體情況是好的，取得了明顯成效，但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程的加快，非遺保護傳承工作面臨不少新的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）重視和宣傳力度不夠

條例第四條規(guī)定，非遺保護、保存工作堅持政府主導(dǎo)、社會參與；第十三條、第十四條、第二十二條、第三十二條等對縣級以上人民政府申報非遺項目并給予支持作了明確規(guī)定。檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方對非遺保護的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，非遺保護尚未成為各級政府的自覺行動。相關(guān)部門重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化發(fā)掘，沒有充分認(rèn)識到非遺在現(xiàn)代文明沖擊下加速消亡的現(xiàn)實，非遺保護工作由文化部門單打獨斗的狀況未從根本上改變，部門間的合力遠(yuǎn)未形成。有關(guān)單位重申報、輕保護和傳承，以為只要申請列入名錄，項目就得到了保護，申報只是為了獲得上級資金支持和榮譽，沒有把傳承和發(fā)展作為工作重心。社會上對非遺的關(guān)注度也不夠高，不少群眾對非遺了解不多、理解不深、保護意識不強，對非遺的重視程度和宣傳力度有待進一步增強。

（二）人才隊伍建設(shè)亟待加強

條例第四十七條規(guī)定，要加強非遺保護隊伍建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng)與使用。檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全省非遺保護專業(yè)管理人員不足、非遺代表性傳承人后繼乏人現(xiàn)象比較突出，非遺保護和傳承形勢比較嚴(yán)峻。一是保護力量較為薄弱。全省除景德鎮(zhèn)市、贛州市以及婺源縣、武寧縣、湖口縣、青原區(qū)設(shè)立了專門的非遺保護機構(gòu)外，其他市、縣均采取在文化館、群藝館增掛非遺保護中心牌子的方式，作為非遺保護的工作機構(gòu)；省文化廳至今未成立非遺處，是全國沒有成立非遺處的6個省份之一，對爭取國家有關(guān)部門的撥款和項目支持帶來不利影響。全省非遺保護工作者356人，絕大多數(shù)為兼職工作人員，且人員流動大、專業(yè)化程度較低，難以潛心從事非遺保護工作。二是非遺傳承后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的快速推進，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸失去其生存?zhèn)鞒械脑寥篮蜕鐣h(huán)境，一些掌握絕活的藝人年齡老化，年輕人受市場經(jīng)濟和當(dāng)前就業(yè)觀念的影響，不愿學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)，傳承隊伍青黃不接，面臨技藝失傳的危機。如我省70名國家級傳承人，目前還在世的65人，其中70歲以上的占55%，60歲以上的占73%。

（三）經(jīng)費保障缺口較大

條例第四十八條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。檢查發(fā)現(xiàn)，目前省、市兩級雖然都能夠按照條例規(guī)定的要求，在本級財政預(yù)算中安排一定數(shù)量的非遺專項工作經(jīng)費，但也存在數(shù)量偏少問題。如省本級每年安排600萬元專項經(jīng)費，與同為中部省份的湖北3000萬元、湖南1650萬元、河南1600萬元相比，與西部省份的云南1600萬元、四川2070萬元相比，明顯偏少；11個設(shè)區(qū)市中，萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、撫州等市市本級每年安排的專項經(jīng)費不到10萬元，最低只有3萬元。與我省豐富的非遺資源相比，上述經(jīng)費投入顯得“杯水車薪”。從縣一級看，100個縣（市、區(qū)）只有58個按照條例要求將非遺工作經(jīng)費列入了預(yù)算，景德鎮(zhèn)市和鷹潭市所屬的縣（市、區(qū)）無一列入。由于經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人才培訓(xùn)、設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到嚴(yán)重制約，非遺資源的搶救、保護、利用等工作難以有效開展，甚至一些已經(jīng)記錄和整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物，也面臨損毀和再次流失的危險。

（四）開發(fā)利用及創(chuàng)新發(fā)展能力不足

條例第三十八條規(guī)定，鼓勵采取與經(jīng)貿(mào)、旅游相結(jié)合等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行合理開發(fā)利用，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；第四十三、四十四、四十五條就鼓勵、支持非遺表演,設(shè)置傳習(xí)場所，以及進行非遺創(chuàng)新等作了進一步規(guī)定。檢查發(fā)現(xiàn)，全省非遺項目的分布及發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯不均衡性。有的縣如婺源一個縣就有5項國家級非遺項目，而不少縣市區(qū)一項都沒有。少數(shù)非遺項目通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強了自我造血功能，走上了良性發(fā)展道路，而大部分非遺項目由于挖掘、整理和研究不夠，整體創(chuàng)新發(fā)展能力顯得不足。如在文化服務(wù)方面，很多表演性的非遺項目還停留在原生態(tài)的展示階段，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代審美需求的改良、改編，傳承發(fā)展的后勁不足；在文化產(chǎn)品方面，因創(chuàng)意不足，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活結(jié)合不緊，產(chǎn)品不能滿足市場的差異化需求，文化產(chǎn)品規(guī)模小、效益低，生產(chǎn)性保護的目的難以實現(xiàn)。如上饒、九江兩市的國家級、省級非遺項目達(dá)139項，但在實際生產(chǎn)運營中具有一定規(guī)模和成效的不過20余項。

四、意見和建議

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、進一步增強文化自信的重要內(nèi)容，各級政府應(yīng)強化文化自覺，全面有效貫徹實施非遺法律法規(guī)，切實推動解決非遺保護和傳承中的突出問題，促進非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。

（一）進一步提高認(rèn)識，切實加強對非遺工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要進一步提高對非遺工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，不斷增強非遺保護意識，牢固樹立保護文化遺產(chǎn)也是政績的科學(xué)理念。一要強化政府主導(dǎo)，依法將非遺工作列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持和完善非遺保護工作部門聯(lián)席會議制度，加強文化部門與發(fā)改、財政、住建、教育、旅游、民宗等部門的合作聯(lián)動，形成長效保護工作機制。二要加大對非遺項目的普查與發(fā)掘保護力度，高度重視非遺項目組織申報工作，重點完善省市縣三級非遺名錄體系。三要將非遺展示場館納入免費開放范圍，不斷提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)的水平。四要完善非遺保護和傳承機制，加強對代表性傳承人的支持與工作考核，激發(fā)其開展傳承的責(zé)任感和積極性。

（二）進一步加強隊伍建設(shè)，著力強化人才支撐

機構(gòu)與人員是開展非遺保護傳承工作的基本條件。一要緊密結(jié)合我省文化體制改革的實際，按照需要與可能相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真研究并合理解決有關(guān)非遺保護的機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，切實滿足工作需要。二要加強傳承人隊伍建設(shè)，研究制定傳承人培養(yǎng)制度、帶徒傳藝制度、傳承獎勵制度等，建立非遺傳承人人才庫，進行實時跟蹤、動態(tài)管理。三要加強與省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)的密切協(xié)作，建立一批非遺研究、培訓(xùn)基地，強化對非遺保護工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升非遺保護工作水平；在職業(yè)院校設(shè)立非遺相關(guān)專業(yè)，將部分非遺人才培養(yǎng)納入省定向委培統(tǒng)招計劃，為非遺保護提供專業(yè)人才，增強非遺項目發(fā)展后勁。

（三）進一步加大投入，更好發(fā)揮財政資金的撬動效應(yīng)

非遺保護是一項需要財政重點扶持的公益性社會文化事業(yè)。一要按照分級保護的原則，依法將非遺保護專項經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并建立正常增長機制，保障非遺資源普查、資料征集、實物收購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、瀕危項目搶救保護等工作正常開展。二要合理統(tǒng)籌住建、旅游等相關(guān)部門非遺經(jīng)費，努力提高非遺工作財政資金利用效率，同時積極探索文化企業(yè)、旅游企業(yè)反哺非遺保護工作的長效機制。三要努力拓寬非遺資金來源渠道，通過建立非遺保護專項基金，研究制定社會力量參與非遺保護的政策措施，鼓勵引導(dǎo)更多社會資金投入非遺事業(yè)。

（四）進一步創(chuàng)新方法，努力推進非遺開發(fā)利用和傳承

正確處理非遺保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持在保護中創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展中加強保護的非遺“活態(tài)”保護辦法。一要加強非遺基礎(chǔ)理論研究，推動非遺保護工作在科學(xué)理論指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展。二要根據(jù)不同項目的傳承狀態(tài)和生存狀態(tài)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，采取不同的保護措施。對瀕危且存在傳承人斷檔危機的項目，加強傳承、記錄和整理，進行搶救性保護；對有一定市場，但技術(shù)難度大、傳承人少、效益微薄的項目，采用提供政策和資金扶助或提供傳習(xí)場所等形式，調(diào)動傳承的積極性，不斷拓展傳承發(fā)展空間；對具有民族民間特色且市場需求量大的項目，實行生產(chǎn)性保護，推動形成產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立非遺產(chǎn)業(yè)品牌。三要把開展生產(chǎn)性保護與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、培育文化創(chuàng)意和文化旅游產(chǎn)業(yè)、帶動群眾脫貧致富結(jié)合起來，推動非遺保護與旅游業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)工藝振興、鄉(xiāng)村振興有機融合，促進非遺融入時代、融入生活。四要做好與文化產(chǎn)業(yè)政策的對接，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）開辟非遺產(chǎn)業(yè)區(qū)域，由政府出資建設(shè)廠房和基礎(chǔ)配套設(shè)施，采取先租后買模式，幫助解決非遺項目單位的資金困難。同時，在土地、稅收、融資擔(dān)保等方面給予優(yōu)惠，努力改變我省非遺項目產(chǎn)業(yè)小、散、弱的局面。五要加強非遺知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵非遺項目保護單位及時注冊非遺商標(biāo)，申請非遺技藝專利等。

（五）進一步加大宣傳教育力度，不斷增強全民保護意識

一要充分利用文化遺產(chǎn)日等重大節(jié)慶日活動和舉辦非遺展示、論壇、講座、培訓(xùn)、交流等系列活動，加大對非遺保護宣傳教育力度，不斷提高公眾對非遺的認(rèn)知度和自覺參與保護意識。二要努力拓展非遺傳播途徑，創(chuàng)新宣傳手段和方法，積極開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”新渠道，讓更多非遺面向公眾。三要編寫江西非遺地方特色教材，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承給青少年一代，引導(dǎo)更多人走上傳習(xí)之路，營造全社會共同參與非遺保護的良好氛圍。