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[摘要]以2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布為標(biāo)志和開端，我國非遺保護(hù)的“標(biāo)準(zhǔn)化時代”已經(jīng)到來。從基層工作者的角度出發(fā)，現(xiàn)有的法律法規(guī)和保護(hù)工作規(guī)范體系在實(shí)施過程中經(jīng)常存在一些問題，主要包括傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)的矛盾、不同標(biāo)準(zhǔn)并行存在、政府職能部門間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制、相關(guān)主體之間存在利益沖突等。面對這些問題，基層非遺保護(hù)工作者應(yīng)在認(rèn)清非遺保護(hù)工作本質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，并通過建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制等措施，以改進(jìn)工作方法，提高工作效率，做好非遺的守護(hù)者。

[關(guān)鍵詞]非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化時代非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基層管理協(xié)調(diào)機(jī)制

〔中圖分類號〕G122 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1674-0890(2018)06-001-10

[作者簡介]白憲波(1982-)，男，蒙古族，遼寧沈陽人，佛山市順德區(qū)博物館文化遺產(chǎn)保護(hù)部館員。(廣東佛山，528300)

*本文為2016年度教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“非遺保護(hù)的中國標(biāo)準(zhǔn)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號：16JJD850016)的階段性成果之一。

一、前言：非遺保護(hù)的“標(biāo)準(zhǔn)化時代”已經(jīng)到來

從2001年5月，昆曲藝術(shù)被列入聯(lián)合國第一批“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”算起，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱“非遺”)保護(hù)工作已開展近20年，經(jīng)歷了從民族民間文化保護(hù)到非遺保護(hù)*，從概念到實(shí)踐*，從“名錄”時代*到“后申遺時期”*，進(jìn)而到“標(biāo)準(zhǔn)化時代”的發(fā)展過程。

所謂非遺保護(hù)的“標(biāo)準(zhǔn)化時代”是指以法律法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指導(dǎo)的非遺保護(hù)時期。從2004年起，我國政府先后出臺了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉的決定》(2004年)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》(2005年)、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約〉的決定》(2006)、《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(2006年)、《文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標(biāo)識管理辦法〉的通知》(2007年)、《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》(2008年)、《文化部關(guān)于加強(qiáng)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(2010年)、《文化部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的通知》(2010年)等。這一時期，我國非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建立還處于事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)階段。

2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布標(biāo)志著我國的非物質(zhì)文遺產(chǎn)保護(hù)工作已上升至法制化和標(biāo)準(zhǔn)化階段。此后出臺的《文化部關(guān)于加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)管理工作的通知》(2011年)、《文化部關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見》(2012年)、《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》(2016年)等一系列法律、法規(guī)和相關(guān)文件，以及各類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)制定與實(shí)施，則進(jìn)一步表明標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與研究等將成為這一階段我國非遺保護(hù)工作的重點(diǎn)。

非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問題亦已成為我國學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的一個新課題。早在2006年，劉魁立、張穎敏二位先生就在他們聯(lián)合發(fā)表的文章中，表達(dá)了他們對非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)這一課題的態(tài)度：當(dāng)今時代，標(biāo)準(zhǔn)化已成為一種社會需求和發(fā)展趨勢，但在非遺保護(hù)過程中，由于強(qiáng)調(diào)的是地方特色和傳統(tǒng)的特異表現(xiàn)，導(dǎo)致類似的充滿矛盾的悖論(如我們一方面要求推廣普通話，同時為了保護(hù)地方戲曲、民間文學(xué)等非遺項(xiàng)目又不得不強(qiáng)調(diào)方言)，很難探尋出兩全的答案。*

2010年，李昕先生則在他的文章中表達(dá)了另一種想法：雖然非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的確立，無論在理論上還是在實(shí)踐中都具有一定的難度和復(fù)雜性，但對非遺保護(hù)來說，標(biāo)準(zhǔn)的建立還是有章可循的。在確定非遺的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時我們要遵循以下基本原則：1、非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的確立必須以反映非遺的基本特點(diǎn)和性質(zhì)為前提，2、只有那些與文明進(jìn)步精神不違背的文化和習(xí)俗才應(yīng)得以保護(hù)和發(fā)展。《人類口傳與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》、《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》等國際標(biāo)準(zhǔn)已為各國確定自己的非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供了理論依據(jù)。*

他們的探討在我國非遺標(biāo)準(zhǔn)工作相對薄弱*的當(dāng)時可謂具有開創(chuàng)意義。

2011年，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《湖筆制作工藝及技術(shù)要求》(DB 33/T 327—2011)發(fā)布、實(shí)施，代替原有標(biāo)準(zhǔn)(DB 33/T 327—2001)。2012年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《蒙古族服飾》正式實(shí)施。*2012年，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《龍井茶加工技術(shù)規(guī)程》(DB 33/T 239—2012)發(fā)布、實(shí)施，代替原有標(biāo)準(zhǔn)(DB 33/T 239—1999)。2012年，安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)頂谷大方制作技藝》發(fā)布，2013年實(shí)施。2013年，河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《洛陽水席質(zhì)量與服務(wù)規(guī)范》發(fā)布、實(shí)施。2015年，湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《土家織錦》發(fā)布、實(shí)施。

2015年，孫向裕、鄭耀星兩位先生以福建省傳統(tǒng)音樂類非遺為例，探討了非遺標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)的必要性、可能性、有效性等問題，并提出“點(diǎn)三角”和“圈—軸”模型式的非遺保護(hù)方法。*同年，王霄冰先生通過對祭孔儀式的考證、考察，探討了全球化語境下“標(biāo)準(zhǔn)化”與在地化二者之間的關(guān)系。*王海瀛先生則初步構(gòu)建了一個非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)框架：“根據(jù)政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃，從頂層建立一個全面、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以保護(hù)工作的全過程為主線，實(shí)現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的全面規(guī)范，使標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于保護(hù)工作的始終。”*這一非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系包括三個層次，第一層次包括確認(rèn)、建檔、研究、保存與保護(hù)、傳承、傳播和發(fā)展；第二層次是在每一保護(hù)過程下面分若干標(biāo)準(zhǔn)；第三層次是若干標(biāo)準(zhǔn)的再劃分如價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)、普查評估標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)評估標(biāo)準(zhǔn)等。

2016年，江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)制瓷工藝》發(fā)布、實(shí)施。

2017年，呂曉珊先生通過對傳統(tǒng)民間刺繡挑花手工藝的歸類、概念探討，以及審美形態(tài)與文化特性的關(guān)系分析等，以湖南隆回瑤族挑花為例，探討了建立手工技藝類非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性。*劉立英先生探討了體育類非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建立的可能：推進(jìn)體育類非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，可以更好的傳承和發(fā)展體育類非遺，需遵從簡化統(tǒng)一、全面成套；層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；多方合作、動態(tài)開放；過程監(jiān)控、優(yōu)化推進(jìn)的基本原則。體育類非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可從符號標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)三方構(gòu)建，按制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施籌備、探索示范區(qū)、全面實(shí)施、評價(jià)反饋的步驟推進(jìn)。*

不久，王霄冰、胡玉福二位先生在前人研究的成果基礎(chǔ)上，探討了非遺保護(hù)為何需要標(biāo)準(zhǔn)、非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成、非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的確立過程及其意義等問題，并得出結(jié)論：非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系由非遺保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、非遺項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)和非遺項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)三大部分構(gòu)成。非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建立過程應(yīng)充分體現(xiàn)民主協(xié)商的精神，哈貝馬斯倡導(dǎo)的交往理性與商談理論可提供理論指導(dǎo)。*

從以上事實(shí)可以判斷，我國非遺保護(hù)的“標(biāo)準(zhǔn)化時代”已經(jīng)到來。

二、基層工作者視角下非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題

2015年因工作調(diào)度，筆者正式參與廣東省佛山市順德區(qū)的非遺保護(hù)工作，具體工作內(nèi)容包括：非遺項(xiàng)目、傳承人、傳承基地的實(shí)地調(diào)研、申報(bào)、認(rèn)定，非遺項(xiàng)目傳承與傳播等。在本文中，筆者將從自身角度，即工作在縣區(qū)級“非遺保護(hù)中心”的業(yè)務(wù)骨干身份出發(fā)探討目前面臨的一些非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問題，以求教正于非遺保護(hù)研究界師友。

1.傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾

傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是指非遺代表性項(xiàng)目，在發(fā)生、發(fā)展過程中，長期形成的一種約定成俗的標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣，具有一定的穩(wěn)定性、時代性和局限性。如“金榜牛乳制作技藝”，這一技藝是流傳于廣東省佛山市順德區(qū)大良街道金榜社區(qū)，制作牛乳的一項(xiàng)傳統(tǒng)手工制作技藝，因產(chǎn)地而得名，2018年該項(xiàng)目正式列入佛山市順德區(qū)第七批區(qū)級非遺名錄。長期以來“金榜牛乳制作技藝”都在延續(xù)徒手操作的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式及小作坊式生產(chǎn)、經(jīng)營模式，至今這一方式無法用現(xiàn)代機(jī)械替代，規(guī)模亦很難擴(kuò)大。

在現(xiàn)代人看來，這種徒手操作的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式及小作坊式生產(chǎn)、經(jīng)營模式存在一定的食品衛(wèi)生安全隱患，而據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。”(第四條)

“金榜牛乳制作技藝”徒手操作的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式及小作坊式的生產(chǎn)、經(jīng)營模式下的食品衛(wèi)生安全隱患，與我國現(xiàn)代社會的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)間形成了一對看似不可調(diào)和的矛盾。

2.不同標(biāo)準(zhǔn)體系的并行存在，管理部門各自為政，相互之間缺乏協(xié)調(diào)

因非遺自身的多樣性、復(fù)雜性等，非遺在申報(bào)、管理過程中往往會形成多頭管理的現(xiàn)狀，如國家級非遺項(xiàng)目“香云紗染整技藝”。該項(xiàng)目是我國著名真絲綢面料——香云紗的核心制作技藝，是清末民國年間，隨著珠江三角洲地區(qū)絲織業(yè)興盛而產(chǎn)生、發(fā)展并傳承至今的一項(xiàng)傳統(tǒng)手工技藝類非遺。2008年6月，由佛山市順德區(qū)博物館申報(bào)的“香云紗染整技藝”，被正式列入我國《第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》；同年12月，“香云紗染整技藝”被列入深圳市第二批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄；2009年6月12日，順德倫教“成藝曬莨廠”廠長梁珠，被我國文化部評定為國家級非遺代表性項(xiàng)目“香云紗染整技藝”的國家級非遺代表性傳承人；2014年12月“香云紗(坯紗)織造技藝”成功申報(bào)為佛山市南海區(qū)非遺代表性項(xiàng)目。

另一方面，2005年，深圳香云莎服飾有限公司率先成功獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的“香云紗原產(chǎn)地地理標(biāo)志”稱號；2008年4月23日，《中華人民共和國紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)·莨綢服裝》(FZ/T 43021—2001)發(fā)布，2008年10月1日實(shí)施；2009年4月21日，《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·莨綢》(GB/T 22856—2009)發(fā)布，2009年12月1日實(shí)施；2011年12月20日，中華人民共和國紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)·柞蠶莨綢》(FZ/T 43021—2001)發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施；2011年，廣東省佛山市順德區(qū)獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的“香云紗原產(chǎn)地地理標(biāo)志”稱號；2011年12月20日，《中華人民共和國紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)·莨綢工藝飾品》(FZ/T 43021—2001)發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施；2016年，新的《中華人民共和國紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)·莨綢服裝》發(fā)布實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)號FZ/T 81016-2016，替代FZ/T 81016-2008，實(shí)施日期2016年9月1日。以上這些“原產(chǎn)地地理標(biāo)志”的確認(rèn)和香云紗相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的頒布，其實(shí)是獨(dú)立于我國“非遺名錄制度”之外的標(biāo)準(zhǔn)體系，但其保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中缺乏非遺相關(guān)部門和專家的參與，顯然還不能達(dá)到非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.利益主體、保護(hù)主體，甚至傳承人主體之間存在利益之爭，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立

非遺是可以帶來經(jīng)濟(jì)利益、社會效益的，故相關(guān)主體爭利奪益的現(xiàn)象時有發(fā)生，為謀求利益最大化，部分主體甚至不惜弄虛作假、混淆視聽，導(dǎo)致保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立。如“香云紗染整技藝”，該項(xiàng)目利益主體以商家和地方政府為主，其中商人貫穿于整個香云紗產(chǎn)業(yè)鏈，從香云紗的原料生產(chǎn)商，到香云紗的生產(chǎn)商，再到香云紗成品的制造商，他們都參與了相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起、撰寫和申請工作。有的還以香云紗諧音別名來命名自己的企業(yè)，將自己的產(chǎn)品申報(bào)為香云紗原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，將“香云紗染整技藝”等申報(bào)為當(dāng)?shù)睾蛧业姆沁z，將自己申報(bào)為“香云紗染整技藝”的傳承人等等。而地方政府則盡量支持本地企業(yè)的相關(guān)活動，并對其他地方政府、企業(yè)的行為予以制衡。他們的行為主觀上并不都是出于保護(hù)國家級非遺項(xiàng)目“香云紗染整技藝”的目的，甚至成為了香云紗利益之爭的源泉。

香云紗產(chǎn)業(yè)鏈上的商人們的各種行為，其本身目的往往也不是為了更好的保護(hù)和傳承非遺，而是為了維護(hù)自身利益，所以他們推出的各類與“香云紗染整技藝”相關(guān)的保護(hù)措施并不能真正實(shí)現(xiàn)“香云紗染整技藝”的再繁榮。而事實(shí)也證明這些措施中存在“假非遺”、“不稱職的非遺傳承人”等等，甚至有將非遺項(xiàng)目“香云紗染整技藝”據(jù)為己有之嫌。比如香云紗的某原料生產(chǎn)商推出了“香云紗(坯紗)織造技藝”的非遺項(xiàng)目，其實(shí)清末民初珠江三角洲的各大繅絲廠都兼有生產(chǎn)香云紗，也就是說“香云紗染整技藝”并無特定的原料生產(chǎn)商，只要絲綢就好，有時布匹都可以取代絲綢。所謂的“香云紗(坯紗)織造技藝”其實(shí)就是絲綢織造技藝，如果冠以“香云紗”之名則有“蹭熱度”或“假非遺”之嫌。

從與“香云紗染整技藝”相關(guān)的各項(xiàng)保護(hù)措施看，香云紗的生產(chǎn)商們只提出了《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·莨綢》(GB/T 22856—2009)，而這一標(biāo)準(zhǔn)是否可以取代非遺“香云紗染整技藝”的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。同時如此眾多的與香云紗相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，都打著“國家級非遺項(xiàng)目”的名義，也有混淆視聽之嫌。

香云紗產(chǎn)業(yè)鏈上的商人們的利益之爭只是商人間矛盾的一個側(cè)面，同行業(yè)間商人們的矛盾則是商人間矛盾的另一個側(cè)面，而這一矛盾主要表現(xiàn)在部分企業(yè)以次充好和無序競爭兩個方面，前者貫穿整個香云紗產(chǎn)業(yè)鏈，這也是一系列香云紗相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)誕生的由來；后者則主要體現(xiàn)在香云紗生產(chǎn)商內(nèi)部，“香云紗染整技藝”成功申報(bào)為國家級非遺項(xiàng)目后，一大批香云紗生產(chǎn)企業(yè)誕生，但這只是“香云紗染整技藝”的表面繁榮，香云紗的市場需求量并沒有因?yàn)椤跋阍萍喨菊妓嚒鄙陥?bào)為國家級非遺項(xiàng)目而有所擴(kuò)大，同類企業(yè)的紛紛誕生造成了香云紗生產(chǎn)企業(yè)間的無序競爭，后來它們紛紛倒閉，香云紗生產(chǎn)業(yè)更加蕭條，給“香云紗染整技藝”這項(xiàng)非遺帶來了較大的負(fù)面影響。

政府是民眾利益的代言人，故他們的利益訴求基本是一致的。從與政府相關(guān)的“香云紗染整技藝”保護(hù)措施看，各地政府間的矛盾主要表現(xiàn)在“誰是香云紗的原產(chǎn)地？”和“誰是非遺項(xiàng)目‘香云紗染整技藝’的所在地？”這兩方面，它們充滿了民眾與生俱來的樸素情懷，但對于什么是“原產(chǎn)地地理標(biāo)志”和“非遺”他們并不了解；也許也不想了解，在他們看來只要某一文化在本地曾經(jīng)出現(xiàn)，他們就是該文化的正統(tǒng)傳人！因此，在“誰是香云紗的原產(chǎn)地？”和“誰是非遺‘香云紗染整技藝’的所在地？”的問題上，深圳、順德、南海都認(rèn)為自己是該文化的正統(tǒng)傳人，此外廣州、浙江等地也認(rèn)為自己才是香云紗的原產(chǎn)地，但事實(shí)上長期以來只有順德倫教的“成藝曬莨廠”真正保留了“香云紗染整技藝”的活態(tài)傳承。

三、如何做好非遺的守護(hù)者

面對上述問題，作為基層工作者，如何做好非遺保護(hù)工作，筆者提出如下幾點(diǎn)思考：

1.認(rèn)清非遺保護(hù)的工作實(shí)質(zhì)

非遺保護(hù)，是由聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)起的一項(xiàng)全球性的行動。這項(xiàng)運(yùn)動緣起于弱勢民族主體觀念與傳統(tǒng)文化所有權(quán)意識的增強(qiáng)，如1973年玻利維亞政府(外交與宗教部)就現(xiàn)有各種與文化保護(hù)有關(guān)的公約都只注重保護(hù)有形文化(tangible objects)，卻不關(guān)注表達(dá)性(expression)文化形式，如音樂、舞蹈、民間藝術(shù)等，而這些文化形式正在面臨最為嚴(yán)重的秘密的商業(yè)化輸出等向UNESCO總干事遞交的提案*(玻利維亞提出這一議案，不是為了尋求幫助保護(hù)或保存其民俗，而是為了反對外國還可能包括國內(nèi)對民俗文化不恰當(dāng)?shù)睦?；緣起于現(xiàn)代性的文化災(zāi)難：即對日益消亡的民族民間文化的全球性擔(dān)憂，如1993年韓國政府針對1989年UNESCO通過的《保護(hù)民間創(chuàng)作建議案》未能引起各成員國高度重視的現(xiàn)實(shí)，提交了一份關(guān)于在UNESCO框架內(nèi)建立活的文化財(cái)產(chǎn)(Living Human Treasures)保護(hù)體系建議案(該議案被視為目前非遺保護(hù)工作的直接起源。與玻利維亞政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的訴求不同，韓國政府提出議案的主要目的是保護(hù)民族文化的傳承)等等。*因此非遺保護(hù)，經(jīng)歷了從保護(hù)“民間創(chuàng)作”到“非遺”的歷程，其保護(hù)主體的具體名稱、概念和內(nèi)涵等，亦多經(jīng)變化。

非遺一詞，對于我國民眾來說，是一個外來詞。它與我國原有的“傳統(tǒng)文化”一詞，兩者之間很容易畫上等號。但事實(shí)上只有被確認(rèn)為非遺代表性項(xiàng)目后，與之相關(guān)的保護(hù)行為及措施等，才談得上非遺保護(hù)。這樣的錯誤，在具體實(shí)踐中普通民眾容易犯，專家學(xué)者，乃至基層管理者也容易犯。

比如《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)·景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)制瓷工藝》的頒布，在引言中明確提出該標(biāo)準(zhǔn)的制訂目的是為了：“有利于保護(hù)傳承國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”*，但筆者查遍景德鎮(zhèn)市非遺網(wǎng)，僅找到景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝(國家級第一批2006)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)瓷窯作坊營造技藝(國家級第一批2006)、景德鎮(zhèn)瓷業(yè)習(xí)俗(省級第一批2006)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)青花瓷制作技藝(省級第二批2007)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)制瓷柴窯燒成技藝(省級第二批2007)、景德鎮(zhèn)瓷用毛筆制作技藝(省級第三批2010)、景德鎮(zhèn)雕塑瓷手工制作技藝(省級第三批2010)、景德鎮(zhèn)顏色釉瓷燒制技藝(省級第三批2010)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)粉彩瓷制作技藝(省級第三批2010)、景德鎮(zhèn)陶瓷裝飾技藝(省級第四批2013)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)古彩瓷制作技藝(省級第四批2013)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)玲瓏瓷制作技藝(省級第四批2013)、傳統(tǒng)陶瓷書法技藝(省級第四批2013)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)薄胎瓷制作技藝(省級第四批2013)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)斗彩瓷制作技藝(省級第四批2013)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)青花珠明料煅燒工藝(省級第四批2013)、景德鎮(zhèn)青白瓷制作技藝(省級第四批2013)、浮梁水碓制作技藝(省級第五批2016)、浮梁傳統(tǒng)陶瓷釉果制作技藝(省級第五批2016)、景德鎮(zhèn)瓷業(yè)祭拜習(xí)俗(市級第一批2007)、竟成鎮(zhèn)風(fēng)火仙師(市級第一批2007)、中秋燒太平窯(市級第一批2007)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)釉里紅瓷燒制技藝(市級第二批2009)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)陶瓷雕刻技藝(市級第三批2015)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)沒骨彩瓷繪制技藝(市級第三批2015)、景德鎮(zhèn)市傳統(tǒng)匣缽制作技藝(市級第五批2018)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)陶瓷稻草包裝技藝(市級第五批2018)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)胭脂紅顏料配燒技藝(市級第五批2018)等非遺代表性項(xiàng)目，“景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)制瓷工藝”并不在其列。*可見當(dāng)事人在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件中存在術(shù)語使用不當(dāng)?shù)膯栴}。

因此，我國的非遺保護(hù)工作，是一場在聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在全球發(fā)起背景下，由我國政府推動的一場自上而下、旨在保護(hù)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一場運(yùn)動。從工作流程看，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首先要經(jīng)過“非遺”代表性項(xiàng)目的確認(rèn)，即所要保護(hù)的對象，是不是我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，值不值得保護(hù)，符不符合“非遺”的若干界定，分類是否準(zhǔn)確，歷史淵源及傳承譜系是否清晰，內(nèi)容是否豐富，在當(dāng)?shù)厥欠窬哂歇?dú)特性、代表性，保護(hù)計(jì)劃是否合理等等。其次確認(rèn)與之相關(guān)的代表性傳承人、傳承基地等。最后才是各種具體的保護(hù)辦法，如文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)性保護(hù)、生活性保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等等。

2.克己奉公，避免受利益所困

非遺保護(hù)工作絕非易事，其間很容易受利益相關(guān)方的影響，且往往工作的結(jié)果很難實(shí)現(xiàn)自己的初衷。面對這樣的難題，我們要有思想準(zhǔn)備。

一般來說，非遺保護(hù)主體包括：政府職能部門、學(xué)界、商界和新聞媒體等，但絕不包括傳承人。傳承人屬于傳承主體，負(fù)責(zé)傳承；保護(hù)主體負(fù)責(zé)宣傳、推動、弘揚(yáng)等外圍工作。如果我們混淆了他們的區(qū)別，很容易使“民俗”變成“官俗”，使“真遺產(chǎn)”變成“偽遺產(chǎn)”。*在具體的實(shí)踐工作中，一些利益主體，尤其是不良商家，“綁架”政府、“賄賂”專家、“欺騙”媒體、取代傳承主體，以保護(hù)非遺為名，行文化市場化、商業(yè)化之實(shí)的案例比比皆是。

因此，作為工作在非遺保護(hù)工作最前沿的我們，堅(jiān)持己見、保守初衷至關(guān)重要。

3.謙虛好學(xué)，努力提高作為非遺保護(hù)一線管理者的業(yè)務(wù)能力

非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指：圍繞非遺代表性項(xiàng)目而展開的一系列代表性項(xiàng)目、代表性傳承人、傳承基地的申報(bào)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)規(guī)劃和合理開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等。目前，因相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度等的存在，有關(guān)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人、傳承基地的申報(bào)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等有據(jù)可施，但保護(hù)規(guī)劃和合理開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等相對薄弱。

以非遺代表性項(xiàng)目的申報(bào)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為例，早在2005年3月26日，我國政府就出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)[2005]18號)，明確了保護(hù)和利用好我國非遺的重要意義及其緊迫性，提出“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”，“政府主導(dǎo)、社會參與，明確職責(zé)、形成合力；長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”等指導(dǎo)方針和工作原則。強(qiáng)調(diào)認(rèn)真開展非遺普查工作，建立非遺代表作名錄體系，加強(qiáng)非遺的研究、認(rèn)定、保存和傳播，建立科學(xué)有效的非遺傳承機(jī)制，建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制等。并附上《國家級非遺代表作申報(bào)評定暫行辦法》、《非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度》、《非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會議成員名單》等附件。

在非遺代表作(代表性項(xiàng)目)名錄體系制度剛剛開始執(zhí)行的幾年里，由于從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)參差不齊等原因，非遺項(xiàng)目申報(bào)工作中出現(xiàn)重申報(bào)、輕保護(hù)；重申報(bào)、輕普查；認(rèn)識上重視申報(bào)工作，操作上缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識、技能和方法；文本寫作方面，文不對題、不大規(guī)范、答非所問、不抓關(guān)鍵、粗糙簡陋、多有欠缺、表達(dá)含糊、結(jié)構(gòu)零亂、不知所云、廢話連篇，嚴(yán)重影響專家評審和表決等問題。針對上述問題，已故烏丙安先生特意撰寫了《撰寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)文本的要領(lǐng)》一文，明確填寫非遺項(xiàng)目申報(bào)書前，要做好項(xiàng)目遺產(chǎn)認(rèn)定、項(xiàng)目分類認(rèn)定、項(xiàng)目代表性認(rèn)定、項(xiàng)目傳承性認(rèn)定、項(xiàng)目真實(shí)性認(rèn)定、項(xiàng)目具體表現(xiàn)形式認(rèn)定等6項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，并對申報(bào)書上的各個欄目的基本要求和基本內(nèi)容，作了進(jìn)一步詮釋。*該文成為基層工作者的重要指導(dǎo)性文件之一，因此該文可被視為非遺保護(hù)代表性項(xiàng)目申報(bào)書的撰寫標(biāo)準(zhǔn)。再加上學(xué)者們對非遺基本屬性的研究，如什么是非遺*，非遺的基本特征*等，一般說來，當(dāng)前我國的非遺保護(hù)工作在代表性項(xiàng)目認(rèn)定上，基本上不會再有較大差錯，制度框架以及專家的指導(dǎo)和把關(guān)基本上保證了它的真實(shí)性、可靠性。

問題出現(xiàn)在保護(hù)環(huán)節(jié)。認(rèn)定哪些傳承人為非遺代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，如何保證這些人能承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，行使相應(yīng)的權(quán)利，享有本該屬于他們的合理權(quán)利等；如何做好非遺代表性項(xiàng)目的保護(hù)規(guī)劃，以及合理開發(fā)利用這一項(xiàng)目等都是問題的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)是許多人將非遺代表性項(xiàng)目的申報(bào)、傳播視為非遺保護(hù)本身，即學(xué)者們常說的：重申報(bào)，輕保護(hù)。雖然許多學(xué)者早已意識到非遺申報(bào)與保護(hù)是有區(qū)別的，并發(fā)表了一系列論文，專門探討非遺的保護(hù)問題*，但許多論述基本上停留在理論階段，能夠真正付諸實(shí)踐的少之又少*，且部分觀點(diǎn)爭議不斷*。直到目前，我國的非遺代表性項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定制度仍存在認(rèn)定機(jī)制混亂、認(rèn)定程序不科學(xué)、認(rèn)定種類單一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理、政府扶持力度不足等問題。*至于對非遺項(xiàng)目、傳承人不尊重、濫用，甚至侵害其合法權(quán)利的現(xiàn)象也時有發(fā)生。*

長期以來，非遺保護(hù)在實(shí)踐過程中形成了截然不同的兩種模式。一種是保存模式，即通過對非遺的普查、申報(bào)、傳播等的建檔、研究、展示等來保存、保護(hù)非遺，于是就有了普查標(biāo)準(zhǔn)、建檔標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、收集與管理標(biāo)準(zhǔn)、傳承展示標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、傳承培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等等。一種是保護(hù)模式，即采取什么樣的措施，確保非遺的生命力。這一模式，又分為保守、激進(jìn)和折中三條路線，其中保守路線強(qiáng)調(diào)非遺的“本真性”和“原生態(tài)”，認(rèn)為繼承、傳承大于發(fā)展、創(chuàng)新，堅(jiān)持非遺文化本位，反對非遺商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，“搶救”、“保存”、“保護(hù)”、“傳承”、“原生態(tài)”、“原汁原味”等是其關(guān)鍵詞。激進(jìn)路線強(qiáng)調(diào)非遺的“變化性”和“活態(tài)性”，認(rèn)為發(fā)展、創(chuàng)新就是繼承、傳承，堅(jiān)持遺產(chǎn)與時俱進(jìn)，肯定遺產(chǎn)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。生產(chǎn)性保護(hù)被視為折中路線的一種。*其實(shí)，這是一個非遺保護(hù)中對“度”的把握問題。

苑利先生提出非遺保護(hù)要：“以人為本”，按照非遺的固有規(guī)律來傳承非遺。所謂“以人為本”即“把保護(hù)傳承人作為保護(hù)非遺的‘抓手’，化‘非物質(zhì)’為‘物質(zhì)’，化‘看不見’、‘摸不著’為‘看得見’、‘摸得著’”；按照非遺的固有規(guī)律來傳承非遺，即“從研究規(guī)律入手，通過發(fā)現(xiàn)規(guī)律、利用規(guī)律來保護(hù)非遺”。*這一觀點(diǎn)很正確，但在現(xiàn)實(shí)中較難兌現(xiàn)。因?yàn)榉沁z保護(hù)不僅涉及傳承人，還涉及很多利益相關(guān)方。通過發(fā)現(xiàn)規(guī)律、利用規(guī)律來保護(hù)非遺，說起來簡單做起來難。一方面，發(fā)現(xiàn)規(guī)律本不簡單，需大量的實(shí)地調(diào)研，更需調(diào)查者敏銳的觀察力和洞察力；另一方面，利用規(guī)律更不容易，需理解規(guī)律，更需找到切實(shí)可行的應(yīng)用辦法。但現(xiàn)實(shí)是：雖然學(xué)者們提出了一系列的非遺保護(hù)原則，但相關(guān)爭論從未終止,相關(guān)具體辦法、可遵循的行動指南少之又少。

目前正在實(shí)施的非遺保護(hù)措施，雖然有的已經(jīng)演化為非遺保護(hù)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著，這些措施、標(biāo)準(zhǔn)都是正確的、不需改進(jìn)的。以目前正在實(shí)行的非遺代表性傳承人認(rèn)定制度及其保護(hù)措施為例，蕭放先生認(rèn)為：將非遺代表性傳承人保護(hù)工作落到實(shí)處，政府需定期給予傳承人生活補(bǔ)助；授予傳承人名譽(yù)稱號，為其獲取生活資源創(chuàng)造有利條件；提升傳承人社會聲望與社會地位，提供傳承空間與傳承條件；為傳承人購買醫(yī)療保險(xiǎn)，讓他們無后顧之憂；及時掌握傳承人生活，力所能及的解決他們的困難；重視與傳承人的精神交流，樹立傳承人的文化自信與文化自覺；定期給予表彰獎勵等。*劉曉春先生則指出：官方認(rèn)定“非遺”傳承人的制度，是多方力量博弈的結(jié)果，在激發(fā)傳承人文化自覺的同時，也改變了傳承人之間的人際關(guān)系生態(tài)，挫敗了其他非官方傳承人傳承“非遺”的積極性。*苑利、顧軍二位先生則針對非遺傳承主體，實(shí)際包括個體型傳承人、團(tuán)體型傳承人和群體型傳承人三類，但現(xiàn)實(shí)僅遴選個人等問題表達(dá)了自己的看法。*

面對學(xué)術(shù)界的意見不統(tǒng)一，也許只有做到謙虛好學(xué)、積極思考、觸類旁通，才能成為一名合格的基層非遺保護(hù)工作者。

4.建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)工作流程，提高工作效率

在探尋非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過程中，筆者深感標(biāo)準(zhǔn)制定主體多元化與權(quán)威差異所帶來的困惑與麻煩。作為基層工作者，上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的意見要聽，專家學(xué)者的意見也要參考，但他們并非統(tǒng)一的整體，即便是同一系統(tǒng)，亦有各種各樣不同的聲音。在這一背景下，由權(quán)威部門牽頭，整合、協(xié)調(diào)各方意見就顯得尤為重要了。

過去，我們采取的是部門聯(lián)合的策略，在這一策略下，我國非遺保護(hù)工作開展得有聲有色，只是聯(lián)合的部門還不夠多，也沒有把工作重點(diǎn)放在非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與研究上來。在今后的工作中，我們可以考慮聯(lián)合更多的有關(guān)部門，共同開展非遺保護(hù)工作，并建立長期、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，以提高工作效率。

四、結(jié)論

以《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布為標(biāo)志，我國非遺保護(hù)工作已逐步從“名錄時代”、“后申遺時代”過渡到了“標(biāo)準(zhǔn)化時代”。非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與研究，將成為這一階段我國非遺保護(hù)工作的重點(diǎn)。

當(dāng)前，我國非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)仍以事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)為主，在現(xiàn)有的法律法規(guī)和保護(hù)工作規(guī)范體系實(shí)施過程中，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)的矛盾、不同標(biāo)準(zhǔn)并行存在、政府職能部門間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制、相關(guān)主體之間存在利益沖突等問題尤為突出。面對這些問題，基層非遺保護(hù)工作者應(yīng)在認(rèn)清非遺保護(hù)工作本質(zhì)，及非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，謙虛好學(xué)，努力提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，并通過部門聯(lián)合建立協(xié)調(diào)機(jī)制等措施，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，做好非遺的守護(hù)者。

（本文發(fā)表于《文化遺產(chǎn)》2018年第6期，注釋從略，詳見原刊）