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保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

蘇州擬設(shè)文化生態(tài)保護補償機制

呂曉華

    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是蘇州的寶貴財富，保護和傳承刻不容緩。《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》已列入2013年度市人大立法計劃項目，目前草案送審稿開始在蘇州政府法制網(wǎng)上公示并征求市民意見。送審稿中擬訂了一系列創(chuàng)新性非遺保護辦法，提出要將非遺區(qū)域性整體性保護與古鎮(zhèn)、古村保護有機結(jié)合，建立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)村落”，實行文化生態(tài)保護補償機制。

    刻不容緩

　　傳承人平均年齡65歲

　　蘇州是國家歷史文化名城，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐厚。通過普查，現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目2938個，擁有聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”6項、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目29項、省級名錄項目79項、市級名錄項目118項，各市、區(qū)的縣級名錄項目336項，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在全國乃至全世界具有舉足輕重的地位。

　　這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布區(qū)域集聚，項目之間生態(tài)鏈特色十分明顯，形成了特色鮮明的非遺集聚分布區(qū)。它們在鑄造蘇州人文精神方面發(fā)揮了重要作用，同時對于發(fā)展和增強蘇州地方文化特色及經(jīng)濟社會建設(shè)也具有不可替代的作用。

　　與此同時，蘇州作為國際化、現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展最快的城市之一，經(jīng)濟的快速發(fā)展與傳統(tǒng)文化的延續(xù)傳承存在不小摩擦和碰撞。目前，蘇州的城市化率已經(jīng)達(dá)到71.3%。在隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展推進進程中，人們的生產(chǎn)生活方式、思想觀念等隨之發(fā)生改變，作為農(nóng)耕文明產(chǎn)物的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的社會環(huán)境和自然環(huán)境也會隨之而變化。

　　在這一過程中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承后繼乏人的問題也日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，蘇州現(xiàn)有市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人平均年齡已經(jīng)達(dá)到65歲，國家級項目代表性傳承人平均年齡更已超過70歲。眼下如果不及時進行科學(xué)保護和有效傳承，我市的許多非遺項目將面臨傳承鏈條斷裂、人亡藝絕的危境。因此，亟須通過地方立法明確有關(guān)制度，加強和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

    分類保護

　　擬設(shè)文化生態(tài)保護補償

　　這種特性決定了在非遺保護中也需要因類而宜，實施各不相同的分類保護措施。所以，蘇州非遺保護工作的重點和創(chuàng)新點之一，便是分類保護，提出了搶救性保護、記憶性保護、生產(chǎn)性保護、區(qū)域性整體保護、珍稀天然原材料的保護等多種具體的保護措施。

　　搶救性保護的重點是瀕危項目和高齡傳承人；記憶性保護是保留非遺的歷史文脈和文化記憶；生產(chǎn)性保護則是突破博物館式的保護，在保持非遺資源本真特點和核心技藝的基礎(chǔ)上，通過完善產(chǎn)品、刺激市場來激活其生命力。在這一方面，蘇州已經(jīng)打造了一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地，包括蘇繡、蘇州明式家具制作技藝、蘇州玉雕、香山幫傳統(tǒng)建筑營造技藝、光福核雕、御窯金磚制作技藝等，都是將非遺在生產(chǎn)中實現(xiàn)保護和傳承。

　　在這份送審稿內(nèi)，結(jié)合蘇州實際，強調(diào)了區(qū)域性整體保護這一創(chuàng)新性保護辦法。送審稿提出，首先要將非遺區(qū)域性整體性保護與已有的古鎮(zhèn)、古村保護有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)保護。同時對尚存有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源且具有一定自然生態(tài)和人文生態(tài)環(huán)境的，民國初年至改革開放前夕形態(tài)的農(nóng)村村落，加以搶救與保護，建立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)村落”。在對這一“村落”單元搶救與保護的基礎(chǔ)上，根據(jù)蘇州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不同區(qū)域內(nèi)資源類別相對集聚、特色明顯、形成不同分布區(qū)的特點，有條件的再以古鎮(zhèn)古村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)村落為基礎(chǔ)，設(shè)立有代表性的文化生態(tài)保護實驗區(qū)，并且可根據(jù)實際情況實行文化生態(tài)保護補償機制，維護當(dāng)?shù)鼐用窭妗?/p>

　　與非遺代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動物、植物等天然原材料，是非遺保護和傳承的物質(zhì)載體。送審稿明確提出，已經(jīng)明確禁止或限制開采，但對傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要意義的本地特有的礦產(chǎn)、土地、植物等資源，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承需要可給予相關(guān)保護單位與傳承人一定的開采及使用配額。

    優(yōu)惠政策

　　全方位保護傳承非遺

　　傳承，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的核心。留住、吸引更多的學(xué)藝者傳承人，加入到非遺保護傳承隊伍中來，非常重要。所以，送審稿中擬訂了一系列優(yōu)惠政策和措施。

　　很多非遺傳承人，年事已高或生活困頓。對此，送審稿規(guī)定要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和傳承人建立保護檔案，實行跟蹤監(jiān)管，每年考核一次、每兩年評估一次。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、保護單位和傳承人，經(jīng)考核合格的，應(yīng)給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠、獎勵或補助。對年事已高的，掌握瀕臨消失的、且有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承人在技藝記錄、整理和傳承方面遇到困難的，可以給予一定的項目傳承資助、生活補助或獎勵。代表性傳承人因年老或其他不可抗力原因，喪失傳承能力的，文化主管部門可以授予其榮譽傳承人稱號。

　　特別是針對當(dāng)前蘇州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨后繼無人的境況，提出鼓勵繼承人、學(xué)藝者學(xué)習(xí)和掌握傳統(tǒng)技藝的措施。送審稿明確了對繼承人、學(xué)藝者的資助、補助條件、落實蘇州戶籍的條件、社會基本保障等。例如，采取以傳統(tǒng)方式傳授技藝的，繼承人、學(xué)藝者通過考核，達(dá)到初級職稱以上或同等技藝水平的，因經(jīng)濟困難，無力繼續(xù)完成學(xué)習(xí)的，經(jīng)調(diào)查核實，可以給予一定的資助、補助，幫助其完成學(xué)業(yè)；　對于非蘇州戶籍的繼承人、學(xué)藝者，通過考核，達(dá)到中級職稱以上或同等技藝水平的，經(jīng)向公安部門申請，可予以落實蘇州戶籍，取得蘇州戶籍且在本市靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的，依法納入本地個人養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保范圍。

　　另外根據(jù)送審稿，各有關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。鼓勵中小學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程、組織專業(yè)技術(shù)職稱評定或技藝水平考核認(rèn)定、開展工藝美術(shù)大師榮譽稱號的申報評審工作、知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的保護、查處不正當(dāng)競爭行為、稅收優(yōu)惠政策、融資優(yōu)惠政策等。

（來源：城市商報）

（編輯：江曉雯）