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《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（簡稱“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法”）頒布十周年之際，我國的非遺保護(hù)在實(shí)踐中不斷探索，取得了巨大的成就，國家級非遺代表性項(xiàng)目不斷增加，代表性傳承人隊(duì)伍不斷壯大，非遺保護(hù)能力不斷提升。文化生態(tài)區(qū)建設(shè)為主的非遺的整體性保護(hù)、過程中提升效率和產(chǎn)量為主的生產(chǎn)性保護(hù)等創(chuàng)新實(shí)踐獨(dú)樹一幟、影響深遠(yuǎn)；構(gòu)建了以四級名錄、四級代表性傳承人為核心，傳承人群體龐大、受眾多、民眾認(rèn)同廣泛且可持續(xù)的非遺保護(hù)傳承體系。非遺保護(hù)深入人心，民族的、地方的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到全面保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展，進(jìn)一步建立起文化的自信心和自豪感，非遺的依法保護(hù)，成為通向中國特色非遺保護(hù)的一把鑰匙。

順應(yīng)歷史發(fā)展，開創(chuàng)中國非遺保護(hù)事業(yè)。中國開展的非遺保護(hù)，既有國際層面的影響，也有自身社會發(fā)展的需要，而自身發(fā)展，即改革開放后由傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型以及帶來的巨大的生產(chǎn)方式、生活方式的改變，并使傳統(tǒng)價(jià)值觀念、道德倫理、思維方式等受到巨大沖擊，是自覺地開始傳統(tǒng)文化或民族民間文化保護(hù)的肇始。20世紀(jì)80年代的十套集成工作、20世紀(jì)末的傳統(tǒng)文化搶救工程等，都是保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的實(shí)踐。而其根本原因有三：一是現(xiàn)代化及其帶來的對于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化或游牧文化等基礎(chǔ)上產(chǎn)生和傳承的傳統(tǒng)文化的沖擊；二是世界經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的對于世界文化多樣性的巨大影響和直接沖擊；三是美國等強(qiáng)勢文化對于世界其他國家文化的單邊影響。因此，從世界和中國的層面看，非遺保護(hù)是順應(yīng)歷史發(fā)展，是對文化和文化表現(xiàn)形式多樣性的保護(hù)，是對自身歷史文化的保存和對自我身份確認(rèn)的一種實(shí)踐。

如果說，單純從優(yōu)秀或特色民族文化層面出發(fā)的保護(hù)是基于對傳統(tǒng)文化重要性認(rèn)知基礎(chǔ)上的一種保護(hù)，那么，非遺保護(hù)則是基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符合人類共享性文化的一種保護(hù)。這種保護(hù)從2001年人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄開始，其影響是漸進(jìn)式的、逐漸積累的。如果對第一批名錄中的昆曲是好奇，對第二批名錄中的古琴藝術(shù)則是感嘆——在瀕危中獲得拯救而重生。真正讓國人認(rèn)識到非遺保護(hù)重要性的是2005年開始的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申報(bào)和確認(rèn)，這一持續(xù)開展并伴隨著代表性傳承人申報(bào)、確認(rèn)和其保護(hù)實(shí)踐的系列政府工作，以及隨后建立起來的四級名錄制度、四級代表性傳承人制度，回望并重新確認(rèn)了傳統(tǒng)生活中那些精彩和個性化的民族或地方文化的價(jià)值，開創(chuàng)了中國非遺保護(hù)事業(yè)的輝煌并使它的影響深入人心，成為一種前無古人的運(yùn)動、工作和制度。

適應(yīng)中國國情，構(gòu)建中國保護(hù)體系。中國有56個民族14億多人口，眾多民族和眾多人口分布廣袤的中華大地，生活于高山、平原、丘陵、高原、江海、草原甚至沙漠區(qū)域。為了適應(yīng)不同區(qū)域的生存和生活環(huán)境，中華民族的先人充分發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造了豐富多樣的文化和文化表現(xiàn)形式。古人所說“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，便是這種文化和文化表現(xiàn)形式多樣性的寫照。為了適應(yīng)這種多民族和同一民族分布或散居于不同民族間從而構(gòu)成歷史常見的文化交融互鑒、和諧共生的現(xiàn)象和國情，我們需要構(gòu)建符合這種國情的保護(hù)體系。從2005年開始的非遺保護(hù)，到2011年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法頒布，這期間我們有充分的討論和實(shí)踐。因之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法非常明確，非遺的主體是“各族人民”，目的是“繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，而保護(hù)的宗旨是為了“有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展”。這不僅凸顯人類共享性，也符合中國國情和現(xiàn)實(shí)需要。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的出臺，為全面、有序和系統(tǒng)地保護(hù)非遺提供了最重要的武器和支持。它在非遺項(xiàng)目資源的調(diào)查、項(xiàng)目價(jià)值的挖掘、項(xiàng)目名錄的建立和四級項(xiàng)目名錄的構(gòu)建，代表性傳承人的認(rèn)定和四級代表性傳承人制度的形成；合理地開發(fā)、利用、宣傳、教育、研究和傳播，鼓勵各地根據(jù)自身需要建立地方性保護(hù)條例、開展多種形式的非遺保護(hù)實(shí)踐等方面提供了全面的法律保障。另外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法不僅對保護(hù)體系的形成具有決定性的作用和意義，而且對代表性項(xiàng)目、代表性傳承人的申報(bào)、評審和認(rèn)定以及如何完善及退出等都做了原則上的規(guī)定，使非遺保護(hù)真正有法可依、有法可循、依法行政。

從根本上看，項(xiàng)目制或類似的代表性傳承人制度在國際上有先例，不能說是我們的獨(dú)創(chuàng)，但四級代表性項(xiàng)目制度、四級代表性傳承人制度，以及相關(guān)的配套保護(hù)措施和體系建設(shè)，則是我國非遺人的創(chuàng)造，是中國在適應(yīng)國情并吸收其他國家保護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一種行之有效的創(chuàng)造。因此，它深得各族、各地民眾的喜愛和認(rèn)同，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

服務(wù)多樣文化，開創(chuàng)中國保護(hù)實(shí)踐。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的出臺，適應(yīng)社會發(fā)展和時代需要，為中國這個多民族、文化表現(xiàn)形式多樣性和豐富性并存的國家在保護(hù)特色、個性化的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，提供了保障。非遺保護(hù)的代表性項(xiàng)目制進(jìn)入中國后，2005年第一次國家層級的申報(bào)就實(shí)行分項(xiàng)和分類制，申報(bào)時共有16類，公布后則歸并為10類，而這10類非遺的分類制度，后來的一些名稱上雖有變化，但本質(zhì)上則是依據(jù)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中有關(guān)非遺的概念進(jìn)行劃分，使申報(bào)和保護(hù)工作更具有可操作性，并能夠適應(yīng)我國多樣文化并存的國情，覆蓋了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的方方面面，實(shí)現(xiàn)了與《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》非遺概念和保護(hù)對象上的接軌。

《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的精神是提倡社區(qū)、群體或個人對于非遺的確認(rèn)，包括價(jià)值和可持續(xù)性，其文化倫理是建立在社區(qū)、群體和個人的自我認(rèn)同基礎(chǔ)上的。文化多樣性和文化表現(xiàn)形式多樣性，正是非遺項(xiàng)目個性化和差異化在社區(qū)生活中得以存續(xù)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的根本，它源于社區(qū)、群體或個人的認(rèn)同。因此，不同的非遺項(xiàng)目內(nèi)容、儀式或表現(xiàn)形式差異巨大，需要采取不同的有針對性的保護(hù)方法或方式進(jìn)行保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法非常重視公約中有關(guān)鼓勵各國根據(jù)需要采用不同的技術(shù)和方法保護(hù)非遺的精神，在整體性保護(hù)（26條）、宣傳研究和教育（32條至34條）、展覽展示傳承場所建設(shè)（36條）、合理開發(fā)利用（37條）等展開實(shí)踐和工作，目前中國非遺的文化生態(tài)區(qū)保護(hù)模式、生產(chǎn)性保護(hù)方式、非遺進(jìn)校園的模式、文旅融合的保護(hù)利用結(jié)合模式、傳承人群研培計(jì)劃模式等，都是依法開創(chuàng)的中國非遺保護(hù)實(shí)踐，并在保護(hù)過程中證明具有積極的作用，在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響。

堅(jiān)持長期保護(hù)，完善依法保護(hù)體系。非遺保護(hù)一開始就是中國政府的一項(xiàng)重要工作，我們已經(jīng)擁有完整的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和一整套行之有效的管理制度和手段。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法是非遺保護(hù)長期實(shí)踐并可持續(xù)的保證，而與之相配套的一系列非遺保護(hù)辦法、條例，則是非遺保護(hù)不斷深化的保障。從2005年國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作通知到2006年原文化部的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》、2008年的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，以及2010年的國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見、2012年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)指導(dǎo)意見等，到2018年文化和旅游部成立后的《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》的出臺和修訂，法律法規(guī)和管理體系不斷完善，目前有30多個省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市已經(jīng)出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，可以說，依法保護(hù)的體系已經(jīng)建立。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級職能部門的積極努力、長期不懈地工作，目前在我國非遺保護(hù)中存在的經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政支持，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法中有關(guān)公民直接申報(bào)持有的非遺項(xiàng)目，非遺保護(hù)中對于項(xiàng)目保護(hù)、代表性傳承人保護(hù)中的稅收優(yōu)惠等也一定會在今后的工作中得到進(jìn)一步完善和改進(jìn)，并使我們的依法保護(hù)不斷完善。

非遺保護(hù)工作是21世紀(jì)以來有著自身社會發(fā)展內(nèi)在邏輯的工作，今天我們對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全面保護(hù)，也是基于社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)發(fā)展的特殊邏輯，既是對傳統(tǒng)的揚(yáng)棄基礎(chǔ)上的弘揚(yáng)，也是對傳統(tǒng)文化自信基礎(chǔ)上的一種傳承和發(fā)展，是中華民族偉大復(fù)興夢想的有機(jī)組成部分。

（作者系浙江師范大學(xué)教授）