《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》立法工作進(jìn)入新階段。

　　2005年1月28日，文化部牽頭召開(kāi)了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》立法工作聯(lián)席會(huì)議，文化部副部長(zhǎng)趙維綏到會(huì)并講話，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、中宣部政策法規(guī)研究室、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家民委、國(guó)家版權(quán)局、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院以及國(guó)家文物局、文化部相關(guān)司局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。

　　趙維綏副部長(zhǎng)在講話中指出，我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（或者說(shuō)民族民間文化），凝聚了中華民族的偉大精神，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要基礎(chǔ)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入法制化軌道，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的立法工作是一項(xiàng)全局性、根本性的工作，是文化部貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，為促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展提供法律保障的重要舉措，具有非常重要的意義。多年來(lái)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)等部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者為推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法做了大量的工作并取得了顯著成績(jī)，2004年8月份全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，另外，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已被列為文化立法十年規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，這一切說(shuō)明立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我們要在全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、中宣部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮立法工作聯(lián)席會(huì)議的作用，抓住機(jī)遇，有效推進(jìn)立法工作，力爭(zhēng)這部法律早日出臺(tái)。

　　為了加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定成立《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙維綏副部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員來(lái)自全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、中宣部政策法規(guī)研究室、國(guó)務(wù)院法制辦公室、教育部、國(guó)家民委、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家宗教事務(wù)局、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家文物局、文化部相關(guān)司局和直屬單位等單位；《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)資料整理、組織會(huì)議和調(diào)研、起草法律草案等具體事務(wù)；為了對(duì)立法工作進(jìn)行學(xué)術(shù)指導(dǎo)和理論支持，會(huì)議決定廣泛聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，建立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

　　會(huì)議決定，立法工作第一階段的目標(biāo)是2005年上半年向國(guó)務(wù)院提交《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》送審稿，確定了四個(gè)階段的進(jìn)度安排：1月份為成立組織機(jī)構(gòu)階段，主要工作內(nèi)容是成立跨部門(mén)的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，確定修改方向；2至3月份為專(zhuān)題研討階段，主要工作內(nèi)容是“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的定義及保護(hù)方針研討、行政保護(hù)制度研討、民事法律制度研討，并根據(jù)研討結(jié)果完成修改稿；4月份為調(diào)研及征求意見(jiàn)階段，主要工作內(nèi)容是就修改稿征求各地、各部門(mén)意見(jiàn)，并就重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研；5至6月份為送審稿的完成及報(bào)送階段。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)：1、要注重工作的連續(xù)性，《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》前一階段的立法工作取得了很大成果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，要避免重復(fù)勞動(dòng)；2、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的性質(zhì)主要是一部行政法；3、立法要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是：科學(xué)界定“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念；體現(xiàn)分類(lèi)保護(hù)的特點(diǎn)，以正確處理傳統(tǒng)文化中精華與糟粕的關(guān)系；體現(xiàn)“活”保護(hù)的特點(diǎn)，以區(qū)別于文物保護(hù)法；妥善處理本法涉及的民族、宗教等問(wèn)題；制度設(shè)計(jì)上要有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。

（編輯 辰序）